ушень законодавства. Найбільш поширеними і характерними порушеннями були: перевищення встановлених законом повноважень у сфері розпорядження державним майном; невиконання органами своїх безпосередніх обов'язків у сфері приватизації; необгрунтоване заниження ціни продаваних державних активів, удавано конкурсів та низька результативність продажів; корупція в органах влади, відсутність системи протидії криміналу у сфері приватизації та ін. Рахунковою палатою за результатами даного аналізу було направлено в прокуратуру більше 50 звернень щодо виявлених порушень.
Статистики МВС і аналіз судових рішень свідчить про постійне вдосконалення способів незаконного проведення приватизації і в даний час. Крім того, у зв'язку з недавнім підйомом приватизації житла серед громадян, обумовленим закінченням встановленого терміну приватизації (спочатку передбачалося провести безкоштовну приватизацію житла до 2013 року, але потім термін був продовжений до 1 березня 2015 року) [7], суди відзначили підвищення звернень громадян з порушення їх прав третіми особами і неможливістю перевести у власність належне їм за законом житло.
Сформована ситуація стала можливою у зв'язку з відсутністю належної правової регламентації процесу приватизації, а також встановлення відповідальності за його порушення, в тому числі і кримінальної. Якщо розглянути все законодавство, яке з 1991 по теперішній час регулювала процес приватизації, то звертає на себе увагу той факт, що в ньому був відсутній системний підхід до розробки законодавчої бази, що в свою чергу призводило до постійного відставання реальних процесів приватизації від законодавства. Суперечливість законодавчих норм і породила грунт для розвитку безлічі порушення інтересів держави і громадян
Таким чином, аналізуючи деякі проблеми приватизації в Росії, ми можемо зробити висновок, що недосконалість законодавчої бази, а зокрема найчастіше її відставання від сучасних реалій, її спонтанність, породило величезну кількість порушень законних інтересів як з боку держави, так і з боку громадян, відсутність належного контролю за приватизацією породило процвітаючу корупцію.
. 2 Перспективи розвитку приватизації в Росії
Вирішити зазначені проблеми передбачається на третьому етапі процесу приватизації, який розпочався з моменту вступу в силу нової редакції Федерального закону «Про приватизацію державного та муніципального майна» та Земельного кодексу.
листопада 2001р. Державна Дума прийняла Федеральний закон «Про приватизацію державного та муніципального майна». У зазначеному Законі процес приватизації робиться більш відкритим, прозорим і плановим, головним чином завдяки детально розробленим порядку формування та затвердження прогнозного плану (програми) приватизації федерального майна на черговий фінансовий рік.
Він також виключає суб'єктивний підхід при виборі способів приватизації. Відповідно до Закону, все майно ділиться на дві категорії. Першу категорію складають державні унітарні підприємства та відкриті акціонерні товариства, балансова вартість основних фондів яких на останню звітну дату перевищує 5 млн. Мінімальних розмірів оплати праці, а також об'єкти федерального майна, що відповідають іншим встановлюваним Урядом Російської Федерації критеріям. При цьому продавати федеральне майно першої категорії можна строго обмеженими способами. Другу категорію становить все інше майно, яке може продаватися всіма передбаченими законопроектом способами.
У Законі розширюється інструментарій (способи) приватизації, який розрахований на залучення до приватизації суб'єктів малого підприємництва. До таких способів відносяться продаж майна шляхом публічної пропозиції, продажу при відсутності конкурентності, продаж акцій за результатами довірчого управління. Причому передбачається поетапне застосування нових способів приватизації, і тільки у випадках, коли майно не було продане на аукціоні. Врегульована продаж акцій на біржових торгах, продаж шляхом публічної оферти, продаж майна за результатами довірчого управління і т. Д.
Важливим нововведенням є приватизація підприємств одночасно із земельними ділянками, на яких вони розташовані. Це підвищить вартість та інвестиційну привабливість підприємств. Приватизація земельних ділянок у складі підприємств відповідає державній політиці з формування єдиних об'єктів нерухомості, а також щодо стимулювання їх ефективного використання і обігу.
Також будуть створені умови для розвитку іпотеки, оскільки надасть громадянам можливість покращувати свої житлові умови за рахунок застави землі.
У 2013-2020 рр. необхідно здійснити перехід політики у сфері управління держвласністю і приватизацією в «новий вимір», що відображає ускладнення підходів до приватизації та якісна...
