дна таємниця накладається на іншу. Таке положення вкрай негативно складається на правозастосовчій практиці. Проблеми з визначенням кола відомостей, що відносяться до конкретного виду таємниць, існують навіть у відношенні найбільш опрацьованих законодавчо таємниць (таких як, державна таємниця і ноу-хау ), що нерідко підтверджує і судова практика.
Тому, при вирішенні питання про віднесення конкретної інформації до захищається потрібно керуватися певними критеріями, тобто ознаками, за наявності яких інформація може бути віднесена до захищається.
Загальною основою для віднесення інформації до захищається є цінність інформації, оскільки саме цінність інформації диктує необхідність її захисту. Тому критерії віднесення інформації до захищається є по суті критеріями визначення її цінності.
Критерії віднесення відкритої інформації до захищається:
необхідність інформації для правового забезпечення діяльності підприємства. Це відноситься до документованої інформації, яка регламентує статус підприємства, права, обов'язки і відповідальність його працівників;
необхідність інформації для виробничої діяльності (це стосується інформації, що відноситься до науково-дослідної, проектної, конструкторської, технологічної, торговельної та іншим сферам виробничої діяльності);
необхідність інформації для управлінської діяльності, сюди відноситься інформація, що вимагається для прийняття управлінських рішень, а також для організації виробничої діяльності та забезпечення її функціонування;
необхідність інформації для фінансової діяльності;
необхідність інформації для забезпечення функціонування соціальної сфери;
необхідність інформації як доказового джерела на випадок виникнення конфліктних ситуацій;
важливість інформації як історичного джерела, що розкриває напрямки та особливості діяльності підприємства.
Ці критерії обумовлюють необхідність захисту відкритої інформації від втрати.
Названі вище критерії віднесення відкритої інформації до захищається викликають потребу в захисті від втрати і конфіденційної інформації.
Однак основний, визначальний критерій віднесення інформації до конфіденційної та захисту її від витоку - можливість отримання переваг від використання інформації за рахунок невідомості її третім особам.
Цей критерій має дві складові: Невідомість інформації третім особам. Отримання переваг від використання інформації (одержання вигоди, запобігання політичного, економічного чи моральної шкоди). Ці дві складові взаємопов'язані і взаємозумовлені з одного боку, невідомість інформації третім особам сама по собі нічого не означає, якщо не забезпечує переваг тому, хто її захищає, з іншого боку, переваги можна отримати тільки за рахунок такої невідомості.
При відсутності названих вище критеріїв немає підстав для переведення інформації в категорію захищається. Але наявність цих критеріїв не означає, що інформація у всіх випадках без винятку повинна бути віднесена до охоронюваної. Критерії - це лише об'єктивні показники можливості віднесення інформації до захисту.
Для реалізації цієї можливості в дійсності необхідні наступні умови:
. Якщо інформація не є загальнодоступною на законній підставі, тобто не містить відомостей, які заборонено відносити до конфіденційним. Переліки таких відомостей містяться в нормативних актах РФ.
. Якщо є технічні можливості для захисту носіїв інформації. Йдеться про об'єкти, які практично неможливо приховати від технічних засобів виявлення і фіксації, особливо супутникових.
. Якщо витрати на захист інформації не перевищать кількісних і якісних показників переваг, одержуваних при її захисті.
Таким чином, правовий та методологічною основою для розробки переліків захищається інформації є: критерії віднесення інформації до захищається; умови віднесення інформації до захищається; поняття відповідного виду таємниці (їх характеристики і показники); специфіка підприємства (для комерційної таємниці, що для одних є комерційною таємницею, для інших - рекламна інформація).
. 3 Основні джерела правового регулювання конфіденційної інформації
У попередніх розділах були згадані деякі джерела, які регулюють правові режіми конфіденційної інформації. Зупинимося на цій темі більш докладно.
Забезпечення захисту конфіденційної інформації складається з наступних складових:
. Нормативні правові акти РФ.
. Нормативно-методичні та методичні документи.
...
