у бік збільшення прав, а з іншого, перерозподіл обов'язків держави ніхто не хотів покладати на свої плечі. Тут хотілося б привести банальний приклад. Обстоюючи свободу і рівність, люди не побачили того, що маючи оні, їм доведеться відмовитися від істотної частки соціальної захищеності, що вельми природно. Слід зазначити, що наша країна накопичила значний ресурс освіченості, інтелектуальний потенціал. По ряду показників, наприклад грамотності, охопленні навчання точними науками, цей потенціал вище середньосвітового.
Однак і цей фактор став стимулом кризи, сприймаючись освіченими колами, носіями досягнень науково-технічного прогресу як аномалія, у зв'язку з тим, що прогрес в галузі освіти, в інтелектуальній сфері не вів до відповідної оцінки якості праці , що не підкріплювався відповідними організаційно-управлінськими умовами.
Оптимізація структур і механізмів федерального і регіонального управління повинна особливо стосуватися регіональної ланки державного управління Російської Федерації. Необхідність відходу від граничної концентрації влади і ресурсів навколо центру, механізми передачі ресурсів і повноважень зверху вниз освоєні лише «в першому наближенні». Важко йде становлення нових управлінських зв'язків по вертикалі і горизонталі. Замість управління процесами децентралізації йде стихійна боротьба захоплення влади у центру на користь регіонів, суб'єктів Федерації.
Російська Федерація в даний час відчуває на собі вплив спадщини СРСР. Практично від радянського успадкований апарат державного управління як у плані особистому (симптоматично збереження з'явився в 30-х роках терміна «кадри» для опису персоналу державного апарату), так і значною мірою управлінських структур і їх якостей. Збережені менталітет і звички колишнього апарату, разом з тенденціями до корумпованості, бюрократизації, прагненні підминати під себе і громадян, і народжуються інститути громадянського суспільства. Апарат управління діє в обстановці слабкою регламентованості, безконтрольності з боку суспільства; він не захищений нормативами, що забезпечують йому «імунітет» при політичних змінах у владних структурах. Державна служба як соціально-правовий інститут не створена.
Зараз ми особливо чітко бачимо, після кризи 17августа, що головним завданням державного управління стає завдання ефективного управління виробництвом. Ця дата як би стала «Рубіконом» розуміння. Масові настрої відзначені значною часткою апатіїії, відстороненості від політичних інститутів і еліт. Зв'язки правлячих груп, політичних партій з населенням розвинені слабко. Виражені спроби нав'язувати суспільству умоглядні схеми, маніпулювати громадською думкою, що підсилює нігілізм громадськості щодо цинізму структур влади. Довіра населення до політики, до політичних лідерів після досвіду останнього року доведеться заробляти протягом тривалого часу. У теж час безсумнівні очікування в масі, побудовані навколо можливості появи харизматичного лідера, здатного разом вирішити проблеми суспільства.
Ломка суспільного устрою=ломці цілепокладання даного суспільства.
Виникає споконвічно російське питання: «Що робити?» Коли соціалістично-комуністичні орієнтири втрачені, скільки-небудь значимого консенсусу в громадській думці щодо того, що слід висунути як їх заміни, немає. Те ж саме стосується і життєвих цінностей індивіда.
Поширився захоплення комерцією, бізнесом, а вірніше сказати просто легкої наживи навряд чи може претендувати в моральному аспекті на універсальність цілей у російському суспільстві. До того ж повільний і важкий перехід до ринку девальвує його цінності, разом з ідеалами демократії. І вже все частіше і частіше чути розмови про «сильну руку».
Це далеко не весь перелік тих недуг, які вразили наше суспільство, а точніше, перманентно присутніх в нашому житті вже протягом другого десятиліття.
. Облік вирішення завдань державного управління в контексті загальносвітового аспекту. Світовий досвід дає не тільки і не стільки знання можливих рішень конкретних управлінських завдань. Глобальний контекст дозволяє вибудовувати запропоновані рішення так, щоб «вгадати» прокладають собі шлях у всьому світі тенденції, зберегти російську самобутність і використовувати дійсно оптимальні варіанти вирішення проблем державного управління.
Історично і геополітично Росія - це вирішальний фактор процесів на євразійському континенті. Її вплив на населяють цей ареал народи велика і неминуче. У російському суспільстві досить гостро дебатується питання про застосування до Росії відомих у світі моделей розвитку та пристрої. Звинувачення в сліпому копіюванні тієї або іншої моделі вельми поширені і досить обгрунтовані.
Методологічно неправильно вважати можливим застосування будь-якої конкретної макром...
