и громадян можна подавати особисто, через своїх представників, використовуючи засоби зв'язку. Такі звернення можуть бути письмовими та усними, індивідуальними і колективними.
Громадянин направляє письмове звернення безпосередньо в той державний орган, орган місцевого самоврядування або тому посадової особи, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненні питань. Громадянин у своєму письмовому зверненні в обов'язковому порядку вказує або найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, в які направляє письмове звернення, яке прізвище, ім'я, по батькові відповідної посадової особи, або посаду відповідної особи, а також свої прізвище, ім'я, по батькові (за наявності ), поштова адреса, по якому повинні бути спрямовані відповідь, повідомлення про переадресації звернення, викладає суть пропозиції, заяви чи скарги, ставить особистий підпис і дату. У разі необхідності на підтвердження своїх доводів громадянин докладає до письмовим зверненням документи і матеріали або їх копії. Підлягає розгляду також звернення, що надійшло в державний орган, орган місцевого самоврядування або посадовій особі з інформаційних систем загального користування.
Письмове звернення підлягає обов'язковій реєстрації протягом трьох днів з моменту надходження. Письмове звернення, що містить питання, вирішення яких не входить до компетенції органу або посадової особи, надсилається протягом семи днів з дня реєстрації у відповідний орган або відповідній посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненні питань, з повідомленням громадянина, який направив звернення, про переадресацію звернення.
У разі, якщо рішення поставлених у письмовому зверненні питань належить до компетенції кількох органів або посадових осіб, копія звернення протягом семи днів з дня реєстрації направляється у відповідні органи або відповідним посадовим особам.
Державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа при направленні письмового звернення на розгляд до іншого органу чи іншій посадовій особі може в разі необхідності запитувати в цих органах або у посадової особи документи і матеріали про результати розгляду письмового звернення.
Забороняється направляти скаргу на розгляд до органу або посадовій особі, рішення або дія (бездіяльність) яких оскаржується. У випадку, якщо відповідно до цією забороною неможливо напрямок скарги на розгляд до органу або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненні питань, скарга повертається громадянину з роз'ясненням його права оскаржити відповідні рішення або дія (бездіяльність) в установленому порядку до суду.
Письмове звернення, яке надійшло в державний орган, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, розглядається протягом 30 днів з дня реєстрації письмового звернення. У виняткових випадках, а також у разі направлення запиту про надання необхідних матеріалів керівник державного органу або органу місцевого самоврядування, посадова особа або уповноважена на те особа має право продовжити термін розгляду звернення не більше ніж на 30 днів, повідомивши про продовження терміну його розгляду громадянина, який направив звернення.
При розгляді звернення державним органом, органоммісцевого самоврядування або посадовою особою громадянин має право: 1) подавати додаткові документи і матеріали або звертатися з проханням про їх витребування; 2) знайомитися з документами і матеріалами, що стосуються розгляду звернення, якщо це не зачіпає права, свободи і законні інтереси інших осіб і якщо у зазначених документах і матеріалах не містяться відомості, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю; 3) одержувати письмову відповідь по суті порушених у зверненнях питань, повідомлення про переадресації письмового звернення до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненні питань; 4) звертатися зі скаргою на прийняте за зверненням рішення або на дію (бездіяльність) у зв'язку з розглядом звернення в адміністративному або судовому порядку відповідно до законодавства; 5) звертатися із заявою про припинення розгляду звернення.
Подача загальної адміністративної скарги не обмежена будь-яким строком. У законі відсутні і кількісні обмеження права на скаргу. По одному й тому факту громадянин може звертатися багато разів в один і той же або в різні органи одночасно або в різний час. Видається, що якщо в компетентну організацію безпосередньо або з іншої організації надходить повторного листа, зміст якого аналогічно першому, то чергову перевірку можна і не проводити.
Але в даний час існує ряд обмежень для осіб, які використовують право на загальну адміністративну скаргу.
1. Во...
