на повинна бути викладена державною, тобто. Е. Російською, мовою. З цього загального правила можливі винятки. Наприклад, якщо в суб'єкті РФ встановлений ще і свою державну мову або якщо особа, котра сприймає скаргу, здатне зрозуміти сенс викладеного на іншій мові.
2. Встановлено, що письмове звернення громадянина має бути ним підписано із зазначенням прізвища, імені та по батькові й утримувати, крім викладу істоти пропозиції, заяви чи скарги, також дані про місце його проживання, роботи або навчання. Звернення, не що містить цих відомостей, визнається анонімним і розгляду не підлягає.
Право на спеціальну адміністративну скаргу найчастіше є ще одним способом захисту прав.
У числі спеціальних - скарги: а) на дії та бездіяльність митних органів, подання та розгляд яких регулюються ТМК РФ; б) на акти податкових органів, подання та розгляд яких встановлюються НК РФ; в) на постанови у справах про адміністративні правопорушення, що регламентується КоАП РФ; г) випливають з відносин, що складаються всередині колективів організацій та громадських об'єднань, розгляд яких визначається федеральним законодавством, їх статутами та положеннями; д) інші скарги, щодо яких федеральними законами встановлено спеціальний порядок розгляду.
4. Виробництво у адміністративним скаргам громадян
Робота із зверненнями є прямим службовим обов'язком державних службовців. Надійшли звернення підлягають обов'язковому розгляду. При розгляді звернення не допускається розголошення відомостей, що містяться в ньому, а також відомостей, що стосуються приватного життя громадянина, без його згоди. Не є розголошенням відомостей, що містяться у зверненні, напрямок письмового звернення до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких входить вирішення порушених у зверненнях вопросов.19
Робота зі скаргами громадян - особливий вид адміністративної діяльності, в процесі якої здійснюється послідовний ряд дій, виконуються обов'язки, реалізуються права. Відповідні обов'язки і права конкретизуються системою процесуальних норм, що регламентують процедури роботи зі зверненнями громадян. Іншими словами, існує досить розвинуте, повне і чітке виробництво за скаргами громадян. На федеральному рівні воно врегульовано Федеральним законом «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації». У якійсь мірі його норми, що регулюють процедуру розгляду загальних адміністративних скарг, доповнюються нормами законів суб'єктів РФ. Що ж стосується особливостей процедур розгляду спеціальних скарг, то вони встановлюються лише федеральними законами.
У виробництві по загальним адміністративним скаргам можна виділити чотири стадії.
Перша - стадія первинної обробки. Тут отримують письмові і вислуховують усні звернення і реєструють їх. У п'ятиденний термін керівник зобов'язаний забезпечити первинне рух скарги, т. Е. Визначити, хто і як буде працювати з нею, дати йому певні вказівки або доручити переслати її в компетентну організацію.
Скаргу, яка спрямовується на підлеглу організацію, суб'єкт влади може взяти «на контроль». Це означає вимогу вислати йому копію відповіді громадянинові або повернути справу після вирішення скарги.
Якщо скарга є повторної, то до неї необхідно долучити всі матеріали попереднього розгляду.
Друга стадія - перевірка скарги (аналіз ситуації). Насамперед повинна бути зібрана і проаналізована інформація, необхідна для прийняття правильного рішення. Іноді для перевірки утворюються спеціальні комісії. До перевірок залучаються фахівці, активісти. Досить часто перевіряючим доводиться виїжджати туди, де можуть бути отримані відомості, потрібні для справи.
Перевіряючі можуть використовувати різноманітні, не заборонені законом засоби вивчення ситуації: бесіди з людьми, ознайомлення з документами, ревізії, обстеження, заміри та ін.
На цій стадії особа, яка подала скаргу, вправі:
1) особисто викласти аргументи особі, що розглядає звернення;
2) знайомитися з підсумковими матеріалами перевірки;
3) подавати додаткові матеріали або клопотати про їх витребування;
4) користуватися послугами адвоката, іншого представника, а також перекладача. Якщо скарга колективна, відповідні права реалізує представник підписантів.
Крім збору фактичних відомостей, робота зі скаргами передбачає ретельне вивчення правових норм, що мають відношення до справи.
Іноді за результатами перевірки складаються довідки, що містять відповідні висновки та пропозиції.
Третя стадія - ухвалення рішен...
