ного забезпечення
У Росії діє інститут президентства. Президент Росії виконує особливу роль у механізмі державної влади. Президент Росії є главою держави, гарантом Конституції Росії, прав і свобод людини і громадянина, визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.
Згідно з Конституцією РФ Президент РФ є главою держави, гарант прав і свобод людини і громадянина, його діяльність покликана забезпечити вирішення важливих державних завдань, з одного боку, і узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади - з іншого.
Повноваження Президента РФ, що визначають зміст видаються ним актів, встановлені в федеральної Конституції (ст. 80, 83, 89). За характером своїх функцій Президент РФ не входить безпосередньо в «тріаду» поділу влади. Разом з тим у своїй діяльності він стикається із законодавчою, виконавчою і судовою владою. Все це зумовлює зміст і види актів Президента РФ і їх співвідношення з іншими правовими актами. Тим не менше, більшість його функцій пов'язане безпосередньо з реалізацією положень норм федеральних конституційних законів і федеральних законів, а значить, і з повноваженнями виконавчої влади. Наприклад, Президент РФ наділений конституційними повноваженнями призначення федеральних міністрів і усунення їх від посади, тобто він бере участь у процедурі формування виконавчої гілки влади.
Причому здійснює він свої повноваження за допомогою прийняття указів. Президент РФ затверджує положення про федеральних органах виконавчої влади, які знаходяться в його підпорядкуванні. Президент РФ уповноважений скасовувати, якщо вважатиме за потрібне, нормативні акти Уряду РФ і федеральних міністерств і окремих федеральних служб. При цьому така відміна здійснюється також його указами.
Сказане дозволяє відносити Президента РФ до особливої ??окремої гілки державної влади, що стоїть над виконавчою гілкою влади.
Особливе значення нормативних правових актів Президента РФ в правовому регулювання визначається, насамперед, тим, що глава держави бере участь як у формуванні, так і у здійсненні державної політики. Дане положення закріплено в ч. 3 ст. 80 Конституції РФ, де говориться, що «Президент Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави».
При цьому цілі і завдання державної влади не можуть здійснюватися тільки за допомогою федеральних програм, що проводиться політичної діяльності та висвітлення її результатів у ЗМІ. Сьогодні важливу роль у втіленні в життя не тільки пріоритетних національних проектів, а й інших державних функцій і завдань відіграють такі результати нормотворчості як укази Президента РФ.
З цього випливає, що Президент РФ здійснює два основних види правової політики - нормотворчу, коли відбуваються конкретизація і деталізація актів, прийнятих федеральними законодавцями, і правозастосовчу. За своїм статусом Президент РФ, на відміну від глав держав у президентських республіках, які є одноосібними органами виконавчої гілки влади, «де-юре» не відноситься до виконавчих органів державної влади.
Правові акти Президента РФ поділяються на два види: а) нормативні акти (приймаються тільки у формі указів); б) індивідуальні (не нормативною) акти (приймаються у формі указів або розпоряджень). Зазначена спеціалізація форм правових актів на практиці не завжди дотримується: має місце прийняття у формі розпоряджень нормативних актів або поєднання нормативних, та індивідуальних актів.
Правові акти Президента РФ повинні бути еталоном як за змістом, як і по офіційно-формальному оформленню. Головне - вони не повинні суперечити Конституції і законам Росії.
Укази Президента РФ в системі джерел права відіграють важливу роль. Етимологічно «указ» (запозичення з польської мови) означає «письмове наказ, веління государя». З моменту появи цей джерело російського права чинив значний вплив на розвиток правової системи. Указами регулювалися найважливіші відносини в російському суспільстві в різні періоди його історії.
Указ в системі правових актів Росії протягом її історії займав неоднозначне місце. Як пише Ю.Г. Арзамас, указ являє собою конкретне завдання, що висувається правителем і підлягає виконанню в рамках закону з урахуванням накопиченого досвіду взаємодії з ним. Але в умовах самодержавного ладу народ був позбавлений якого-небудь натяку на справедливий законотворчість [12; С.12].
За своїми юридичними властивостями укази і розпорядження Президента підрозділяються на нормативні, що містять в собі норми загального характеру, і індивідуальні акти.
Президент Російської Федерації в рамках пункту 5 статті 1 Фе...
