цера, Ю.І. Лутченко.
Найбільш правильною і обгрунтованою нам видається позиція тих авторів, які вважають, що прокурор в силу специфіки виконуваних ним функцій займає самостійне процесуальне становище і його не можна ототожнювати з іншими особами, що у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб або інтересів Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Заява на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лише у випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Звичайно, обумовленість участі прокурора у справах про захист прав конкретних громадян неможливістю з ряду причин самостійного пред'явлення ними позову обґрунтовано з точки зору процесуальної економії сил і засобів. Дієздатний громадянин може звернутися до суду самостійно або за участю представника (адвоката або іншого представника за дорученням). В ідеалі Кодекс закріплює рівність прав будь-яких позивачів та відповідачів. Проте ні для кого не секрет, що при виступі в якості однієї з сторін у процесі податкової інспекції, адміністрацій районів чи міст, деяких інших державних і муніципальних органів та організацій суди роблять значні відступи від принципу рівності на користь зазначених організацій.
Прокурор завжди виступає в цивільному процесі як самостійний його учасник. Він є представником держави і захищає публічні інтереси, щоб закони країни дотримувалися всіма. Прокурор не може бути стороною в процесі, так як не має в справі матеріально-правову зацікавленість і на нього не поширюється сила судового рішення; до нього не може бути пред'явлений зустрічний позов. Прокурор також не може бути і судовим представником сторони або третьої особи. Представник завжди виступає на захист інтересів подається, а прокурор, навіть якщо він пред'являє позов у ??порядку ст. 45 ЦПК РФ, виступає на захист інтересів закону і абсолютно не залежимо від тієї особи, в інтересах якої подає заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЦПК прокурор може звертатися до суду із заявою про порушення цивільної справи. А згідно з ч. 3 ст. 45 ЦПК прокурор вступає в процес, який збуджений іншими особами.
Таким чином, прокурор бере участь у цивільному судочинстві у двох формах: коли він починає процес і коли вступає в процес, вже розпочатий іншими особами.
У ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ не названі матеріально-правові відносини, за якими прокурор може подати заяву до суду, а вказуються лише особи, на захист прав яких може виступати прокурор. Таке формулювання процесуального закону відкриває досить широкий простір для прокурорського розсуду.
Проте в ряді інших законів і в самому ЦПК РФ є конкретні випадки, коли прокуророві надано право звертатися до суду виходячи з особливостей матеріально-правових відносин.
Що стосується вступу прокурора у вже розпочатий процес, то в ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ дається перелік справ, що випливають з різних матеріально-правових відносин, за якими участь прокурора передбачається. До них відносяться справи про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також інші справи, передбачені ЦПК РФ та іншими федеральними законами. У цих справах прокурор дає висновок, здійснюючи тим самим свої повноваження з нагляду за дотриманням законності.
У ряді статей ЦПК РФ вказується на необхідність участі прокурора при розгляді окремих категорій цивільних справ. До них відносяться справи:
) про встановлення усиновлення (ст. 273);
) про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим (ст. 278);
) про обмеження дієздатності громадянина, про визнання громадянина недієздатним, про обмеження або позбавлення неповнолітнього віком від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїми доходами (ст. 284);
) про примусову госпіталізацію громадянина в психіатричний стаціонар і про примусовий психіатричний огляд (ст. 304).
Якщо федеральні закони не наказують необхідності участі прокурора в цивільному судочинстві, то прокурор самостійно приймає рішення про необхідність участі в тій чи іншій справі.
Пред'явивши позов, прокурор повинен брати участь у розгляді справи в суді. Особиста участь прокурора допоможе не тільки краще обгрунтувати пред'явлене вимога, а й забезпечити суворе дотримання процесуальних і матеріальних законів у ході розгляду і вирішення справи. У справах, порушених прокурором, обов'язково сповіщається і залучається в процес в якості позивача та особа, в інтересах якої пр...
