певний строк)).
Згідно з пунктом 15 тих же роз'яснень не підлягають поданням на державну реєстрацію:
а) індивідуальні правові акти: персонального характеру (про призначення або звільнення з посади, про заохочення або накладення стягнення тощо); дія яких вичерпується одноразовим застосуванням; термін дії яких закінчився; оперативно-розпорядчого характеру (разові доручення);
б) акти, якими рішення вищестоящих державних органів доводяться до відома органів і організацій системи федерального органу виконавчої влади;
в) акти, спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів або власних рішень федеральних органів виконавчої влади і не містять нових правових норм;
г) технічні акти (ГОСТи, БНіП, СанПіН, тарифно-кваліфікаційні довідники, форми статистичного спостереження тощо), якщо вони не містять правових норм;
д) акти рекомендаційного характеру.
Зареєстровані нормативні правові акти підлягають офіційному опублікуванню в «Російській газеті» протягом десяти днів після дня їх реєстрації, а також в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади видавництва «Юридична література» Адміністрації Президента Російської Федерації (п. 9 Указу Президента РФ від 23 травня 1996 № 763).
Відповідно до пункту 17 Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 13 серпня 1997 року № 1009, Міністр внутрішніх справ видав Наказ від 7 травня 2008 року № 405, в якому встановив наступний порядок опублікування і набрання чинності актами МВС РФ, визнаних Мін'юстом РФ не потребують державної реєстрації. В абзаці 1 пункту 1 Наказу передбачається, що «нормативні правові акти Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, визнані Міністерством юстиції Російської Федерації не потребують державної реєстрації, підлягають опублікуванню в газеті« Щит і меч », яка є джерелом офіційного опублікування (за винятком нормативних правових актів чи окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю або відомості конфіденційного характеру) ». Вони «набирають чинності з моменту їх підписання (затвердження), якщо самими нормативними правовими актами не встановлено інший строк або порядок набрання чинності» (абзац 2 пункту 1 Наказу).
Обов'язок регулярного відбору та направлення нормативних правових актів для офіційного опублікування покладена на Правовий департамент МВС Росії (пункт 2 Наказу). Контроль за виконанням цього наказу покладено на статс-секретаря - заступника Міністра внутрішніх справ Російської Федерації (пункт 4 Наказу).
За загальним правилом нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади (крім актів та окремих їх положень, що містять відомості, соста?? ляющие державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру), що не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опубліковані в установленому порядку, не тягнуть правових наслідків як не вступили в силу. Вони не можуть служити підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до громадян, посадовим особам та організаціям за невиконання містяться в них приписів. На них можна посилатися при вирішенні спорів (п. 10 Указу Президента РФ від 23 травня 1996 № 763).
Федеральне, а також відомче правове регулювання у правоохоронній сфері держави характеризуються такими основними рисами: їх основні положення базуються на нормах міжнародного права; вони призначені, деталізуючи положення федеральних і федеральних конституційних законів, створювати механізм реалізації конституційних положень, і в першу чергу в галузі прав і свобод людини; видання нових нормативних актів здійснюється з урахуванням конкретно складаються суспільних потреб; наявність в них чітких нормативних вимог (приписів), призначених для суб'єктів реалізації (виконавців); вони розглядаються як один із способів правового виховання, а також як засіб підвищення правової культури та професійної кваліфікації співробітників (професійних працівників) правоохоронних органів; законне і ефективне застосування нормативних приписів є одним з основних умов для оптимального вирішення поставлених перед правоохоронними органами Росії завдань; здійснення постійного аналізу правозастосовної практики в області реалізації правоохоронної функції держави і на його основі вдосконалення законодавчих та інших актів, зміна, скасування застарілих.
Аналіз правозастосовчої діяльності правоохоронних органів дозволяє вести постійний правовий моніторинг за допомогою здійснення контролю за дотриманням законності, запобіганням та усуненням виявлених порушень, а також адекватним застосуванням заходів заохочення чи покарання до д...
