игляді наказів, директив, положень, настанов, інструкцій, правил і статутів.
Наказ видається з найбільш важливих питань функціонування, включаючи створення, реорганізацію, ліквідацію органів і установ, що входять до системи органів внутрішніх справ, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, а також структурних підрозділів МВС Росії, визначення їх завдань і функцій, правове регулювання різних напрямків службової діяльності, проходження служби (внутрішньоорганізаційні акти).
Директива містить нормативні приписи, що визначають перспективи розвитку органів внутрішніх справ та внутрішніх військ, основні напрями їх діяльності на конкретний період (у тому числі і в галузі оборони).
Положення та настанови регламентують діяльність конкретних підсистем органів внутрішніх справ або внутрішніх військ. У положенні визначаються порядок утворення, повноваження, організація роботи і порядок дій органів і установ, їх структурних підрозділів. У повчанні викладаються норми про порядок дії конкретних підсистем (органів) в тій чи іншій ситуації.
Інструкції, устави й регулюють основні види (форми) оперативно-службової діяльності та роботу конкретних категорій співробітників. Інструкція містить норми, що встановлюють, ким, в якому порядку і якими способами і методами повинен здійснюватися той чи інший вид діяльності. Правила визначають порядок здійснення окремого виду діяльності. Статут є кодифікованим нормативним правовим актом (зводом правил), що містить систематизований виклад норм, що регламентують той чи інший вид діяльності або правовий статус господарюючих суб'єктів, які належать до системи Міністерства.
Посадові особи Міністерства в межах своїх повноважень видають на підставі та на виконання законодавства Російської Федерації наступні види нормативних правових актів: положення, настанови, інструкції, правила, статути. Всі вони затверджуються наказами.
Забороняється видавати відомчі нормативні правові акти або юридичні документи, що містять правові приписи, у вигляді листів, вказівок, розпоряджень, телетайпрограмм, телеграм і т.п. Правом видання нормативних правових актів у центральному апараті Міністерства володіє Міністр внутрішніх справ Російської Федерації або особа, яка виконує його обов'язки.
Постановою Уряду Російської Федерації від 8 травня 1992 № 305 було введено державну реєстрацію нормативних актів міністерств і відомств, які зачіпають права та інтереси громадян і мають міжвідомчий характер.
Питання державної реєстрації та набуття чинності відомчих нормативних правових актів регулюються Указом Президента Російської Федерації від 23 травня 1996 № 763 та Постановою Уряду Російської Федерації від 13 серпня 1997 № 1009. Державній реєстрації підлягають нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій, що мають міжвідомчий характер, незалежно від терміну їх дії, в тому числі акти, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру (п. 10 Правил, затверджених зазначеною Постановою). У пункті 12 роз'яснень про застосування Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджених Наказом Мін'юсту РФ від 4 травня 2007 № 88, дається більш докладний опис нормативних актів, що підлягають державній реєстрації, а саме:
а) містять правові норми, що зачіпають: громадянські, політичні, соціально-економічні та інші права, свободи і обов'язки громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства; гарантії їх здійснення, закріплені в Конституції Російської Федерації та інших законодавчих актах Російської Федерації; механізм реалізації прав, свобод і обов'язків;
б) встановлюють правовий статус організацій - типові, зразкові положення (статути) про органи (наприклад, територіальних), організаціях, підвідомчих відповідним федеральним органам виконавчої влади, а також встановлюють правовий статус організацій, що виконують відповідно до законодавством Російської Федерації окремі найбільш важливі державні функції;
в) мають міжвідомчий характер, тобто містять правові норми, обов'язкові для інших федеральних органів виконавчої влади і (або) організацій, що не входять в систему федерального органу виконавчої влади, що затвердив (двох або більше федеральних органів виконавчої влади, спільно затвердили) нормативний правовий акт.
На державну реєстрацію направляються нормативні правові акти, що володіють хоча б однією з вищевказаних ознак.
Державній реєстрації підлягають нормативні правові акти незалежно від терміну їх дії (постійно діючі, тимчасові (прийняті на ...
