сть якоїсь перекачування його повноважень до ініціював розпуск органу.
Разом з тим дія принципу поділу влади зовсім не обов'язково припускає можливість якогось примусового впливу органів однієї гілки державної влади на органи, які належать до іншої гілки. Навпаки, воно обов'язково передбачає невтручання органів у справи один одного. Призов або рішення про розпуск якого-небудь органу державної влади є як би знаком тривоги і проявом відповідальності за точне виконання всіма органами влади належних їм повноважень.
Звернемося до Конституції Російської Федерації і розглянемо питання, що відносяться до права Президента Російської Федерації розпускати Державну Думу і до права Ради Федерації отрешать від посади Президента Російської Федерації.
Почнемо з останнього. Президент Російської Федерації може бути усунутий з посади, як випливає зі ст. 93 Конституції Російської Федерації, тільки відповідно до вельми складною процедурою, в якій беруть участь обидві палати Федеральних Зборів, тобто представницького і законодавчого органу Російської Федерації, і два вищих федеральних судових органу Російської Федерації: Верховний Суд і Конституційний Суд.
Підставою для висунення Державною Думою звинувачення на адресу Президента можуть бути тільки державна зрада або вчинення ним іншого тяжкого злочину. Рішення Державної Думи про висунення звинувачення і рішення Ради Федерації про відмові від посади повинні бути прийняті двома третинами голосів від загального числа членів в кожній з палат за ініціативою не менше однієї третини депутатів Державної Думи і при наявності висновку утворену нею спеціальної комісії.
Як бачимо, процедура відмови Президента Російської Федерації від посади дуже непроста. При цьому слід підкреслити такий принциповий момент, що відмова від посади не перериває по суті виконання президентських функцій. Конституція в ч. 3 ст. 92 передбачає, що у всіх випадках, коли Президент Російської Федерації не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду Російської Федерації. Причому практично в повному обсязі, за винятком лише права розпускати Державну Ду?? в, призначати референдум і вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Російської Федерації.
Що ж стосується розпуску органу законодавчої влади Російської Федерації, її парламенту, то він взагалі не може мати місця. Точніше кажучи, як це випливає з Конституції, Президент Російської Федерації може розпустити лише одну з палат парламенту - Державну Думу. Причому тільки у випадках і порядку, передбачених Конституцією Російської Федерації raquo ;. Конституція встановлює, що підставою для розпуску Державної Думи може бути або триразове відхилення нею представлених Президентом кандидатур Голови Уряду, або вираз Державною Думою недовіри Уряду. Таким чином, розпуск Державної Думи завжди спрямований на запобігання порушенням нормальної діяльності Уряду - органу, що здійснює в країні виконавчу владу.
Зауважимо, що навіть тоді, коли Дума висловила недовіру Уряду, вона не може бути розпущена протягом року після її обрання. І це логічно, оскільки резюмується, що нещодавно обрана Дума не потребує нової оцінці її діяльності виборцями.
У підсумку розгляду викладених вище конституційних положень слід зробити висновок, що поділ влади на федеральному рівні не призводить навіть до короткочасного припинення діяльності федеральних законодавчих і виконавчих органів державної влади. Таким чином, система стримувань і противаг лише сприяє життєдіяльності цих найважливіших для держави функціональних ланок державної влади.
Інше становище з дією норми про поділ державної влади склалося в деяких суб'єктах Російської Федерації. Аналіз діючих конституцій і статутів суб'єктів Федерації показує, що підчас самостійність законодавчої і виконавчої гілок влади як би виходять за межі тільки взаємних стримувань і противаг і перетворюються в засіб тиску однієї гілки державної влади на іншу. При цьому найчастіше такий тиск відбувається з боку виконавчої влади. Правда, в переважній більшості конституцій і статутів суб'єктів Федерації встановлені і підтримуються ділові відносини між органами виконавчої влади та органами законодавчої влади.
Природно, що право законодавчого органу отрешать достроково від виконання обов'язків главу виконавчої влади не може розглядатися як кореспондуючі право останнього припиняти повноваження законодавчого органу до закінчення строку, на який він був обраний. По-перше, розпуск законодавчого органу означає, що на якийсь час законодавча діяльність в даному суб'єкті Федерації припиняється повністю. Адже в кожному суб'єкті Федерації існує тільки один законодавчий орган, і в разі його розпуску ніхто не може виконувати його функції. Отже, ні про яке взаємодії влади...
