еріями чіткості, своєчасності та повноти дотримання процедур митного контролю, до програмно цільові методам управління, що передбачає оцінку ступеня досягнення митними органами поставлених суспільно значущих результатів діяльності. У даному контексті ключовим стає питання створення системи достовірного інформування про стан механізму митного регулювання ЗЕД з метою прийняття ефективних управлінських рішень. В якості стратегічних цілей Федеральної митної служби у відповідності з основними завданнями економічної політики Уряду Російської Федерації в даний час визначені:
підвищення рівня дотримання митного законодавства Російської Федерації, забезпечення повноти і своєчасності сплати митних зборів, податків і митних зборів [1].
Актуальність даної мети визначається тим, що учасники ЗЕД намагаються мінімізувати обсяг сплачуваних митних платежів шляхом використання різних схем ухилення, частина учасників ЗЕД переходить у тіньовий сектор. Стабільне виконання дохідної частини федерального бюджету залежить від забезпечення повноти сплати митних платежів у федеральний бюджет при одночасному підвищенні рівня дотримання митного законодавства в частині правильності обчислення митних платежів, своєчасності їх справляння, прийняття необхідних заходів для скорочення заборгованості по їх сплаті.
підвищення якості надання послуг митними органами, скорочення витрат учасників ЗЕД і держави, пов'язаних з митним оформленням та митним контролем, що передбачає вирішення наступних завдань: спрощення митних процедур та прискорення митних операцій при митному оформленні та митному контролі товарів ; підвищення інформатизації та інформаційної прозорості діяльності митних органів; впровадження вибіркових методів митного контролю на основі застосування системи управління ризиками, зменшення суб'єктивізму при прийнятті рішень про випуск товарів; зміщення митного контролю товарів з етапу основного митного оформлення на етап, що передує прибуттю товарів на митну територію Митного союзу, а також на етап після випуску товарів і ін.;
виявлення і припинення контрабанди зброї, наркотиків, контрафактної продукції та інших товарів, заборонених до ввезення в Російську Федерацію, а також товарів, предметів і цінностей, вивезення яких за кордон Російської Федерації заборонений.
Актуальність даної мети визначається необхідністю участі митних органів у забезпеченні інтересів безпеки держави.
В даний час в Росії склалася комплексна система оцінки діяльності митних органів, що припускає щорічний звіт Федеральної митної служби як суб'єкта бюджетного планування перед Урядом Російської Федерації за показниками кінцевого результату і ступеня досягнення стратегічних цілей. А також оцінка діяльності регіональних митних управлінь, митниць та митних постів відповідно до щорічно затверджується системою контрольних показників ефективності діяльності. Система формування КПЕД митних органів передбачає щоквартальну оцінку сукупності КПЕД регіональних митних управлінь і митниць, безпосередньо підпорядкованих ФМС Росії, які, у свою чергу, встановлюють показники для підлеглих митних органів - митниць і тамодені постів.
Система оцінки ефективності митних органів на сучасному етапі її розвитку характеризується низкою системних недоліків, істотно ускладнюють виявлення, аналіз та вирішення проблемних питань митного регулювання ЗЕД [2].
По-перше, система оцінки діяльності територіальних митних органів (регіональних митних управлінь і митниць) слабо кореспондується з системою оцінки діяльності Федеральної митної служби по досягненню стратегічних цілей і тактичних завдань, що реалізується в рамках впровадження бюджетування, орієнтованого на результат. При цьому в ряді випадків акцент при визначенні критеріїв ефективності ФТС зроблений на оцінку результатів, не пов'язаних зі створенням умов для функціонування підприємництва; оцінюються некеровані, непорівнянні, несуттєві результати, що розглядаються в більшій мірі з позиції кількості, а не якості.
До показників, не повною мірою залежать від діяльності митних органів, можна віднести пропускну спроможність вводяться в експлуатацію автомобільних пунктів пропуску, кількість прийнятих попередніх рішень про класифікацію товарів відповідно до єдиної Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності Митного союзу.
По-друге, аналіз встановлених показників ефективності діяльності митних органів [6] і «вагових коефіцієнтів» кожного показника в загальній системі оцінки дозволяє зробити висновок про те, що реальними пріоритетами діяльності митних органів є повне і своєчасне стягнення митних платежів. А також точність і охоплення імпортно-експортних операцій процедурами митного контролю притому, що декларовані стратегічні пріоритети розвитку митної системи перед...
