жавних програм, шляхом співвідношення отриманого бюджетом результату і витрат, що забезпечують його виконання. Перевага даного підходу полягає в тому, що контроль за витрачанням виділених бюджетних коштів дозволяє передбачати результат управлінської діяльності. Правильно сформований бюджет допомагає ефективно управляти витратами, здійснювати контроль ефективної роботи підрозділів митного органу та їх керівників.
Наступним підходом, до оцінки ефективності діяльності митних органів є метод рейтингових оцінок.
Рейтинг - це метод порівняльної оцінки діяльності декількох організацій. В основі рейтингу лежить певна характеристика за певними ознаками, що дозволяє вибудовувати організації в певній послідовності за рівнем зменшення (зростання) даної ознаки [8].
Метод рейтингових оцінок дозволяє об'єктивно проводити оцінку діяльності всіх ланок структури митного органу, виявляти наявні в роботі прогалини, знаходити шляхи їх усунення. Керівники митного органу, порівнюючи підсумки діяльності з іншими митними органами, виявляють недоліки в роботі і знаходять ефективні шляхи їх вуст поранення. Рейтингові бали розраховуються за всіма напрямками діяльності митного органу [2].
Але метод рейтингових оцінок має один недолік. Зазвичай рейтинг розраховується на кінець кварталу, а підсумки рейтингу публікуються через 2-4 місяці після складання аналізу. Таке відставання за часом є істотним недоліком рейтингу, тобто до моменту публікації рейтингу стан підприємства вже може змінитися і представлена ??інформація застаріває.
Контрольні показники ефективності діяльності митного органу є індикаторами виконання завдань, вони відображають стан тієї чи іншої лінії роботи в цілому, але не враховують ступінь участі в його виконанні кожного підрозділу. Виконання ж того чи іншого показника є результатом роботи декількох підрозділів, а за існуючою методикою відповідальність за його виконання покладається тільки на одне з них. Наприклад, за виконання показників групи 11 (показники, що відображають законність рішень, прийнятих митними органами) несе відповідальність правовий відділ митниці. При цьому позов до митниці або скарга найчастіше є результатом помилок інших підрозділів [6]. Ще одним істотним недоліком КПЕД є перенасиченість дублюючими і зайвими показниками, незбалансованість комплексу показників. Тому, сьогодні необхідна постійна актуалізація та оптимізація системи контрольних показників.
З метою оцінки ефективності діяльності митниці наказом ФМС Росії №625 від 29 березня 2010 року «Про контрольні та аналітичних показниках ефективності діяльності регіональних митних управлінь і митниць, безпосередньо підпорядкованих ФМС Росії, на 2010 рік» [7] було затверджено перелік аналітичних показників ефективності діяльності (АПЕД). Система аналітичних показників - це безліч показників, де кожен показник дає якісну і кількісну характеристику певної сторони діяльності [7].
Деякі контрольні показники ефективності діяльності переходять в систему аналітичних показників. Так, наприклад, контрольний показник №2 «Скорочення розбіжностей між кількісними показниками імпорту в Росію з Китаю і показниками експорту з Китаю в Росію товарів дефіциту» у 2010 році згідно з наказом ФТС №625 перейшов в систему аналітичних показників. Такий перехід необхідний для того, щоб більш глибоко дослідити результат будь-яких заходів.
Головна відмінність КПЕД від АПЕД полягає в тому, що контрольні показники використовуються для контролю скоєних дій, а аналітичні показники - для більш конкретного дослідження результатів цих дій [7].
Таким чином, можна зробити висновок, що Сьогодні результати діяльності митниці оцінюються за системою встановлених контрольних і аналітичних показників. Перевага використання такої системи оцінки діяльності митниці дає можливість глибоко досліджувати результат будь-яких митних заходів, постійно відслідковувати результати діяльності митниці. Це дає можливість підвищувати якість діяльності митних органів в цілому.
РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ У МИТНОЇ СИСТЕМІ
. 1 Проблеми підвищення ефективності управління
митна система управління
Незважаючи на комплексний підхід і значний обсяг реалізованих заходів, залишаються актуальними проблеми недостовірного декларування товарів, заниження митної вартості, правильності класифікації та обгрунтованості надання митних пільг і преференцій, у тому числі в рамках застосування системи управління ризиками [2 ].
В даний час в системі управління митними органами здійснюється активний перехід від організаційно-розпорядчих та правових методів управління, при яких оцінка діяльності відбувається значною мірою за крит...
