ізованої влади, судочинства, діяльність органів державного і місцевого управління (Боярська дума, Накази, Земські собори), питання управління життєво важливими галузями народного господарства - державної служби та службовців, фінансової системи, армії, містобудування, гідробудівництва, шляхів сполучення, винокуріння.
Програми перетворень і реформ в Росії були підготовлені і розроблені представниками різних класів і станів, стурбованими станом справ у країні, критикували домашні порядки raquo ;, що піднімали загальнодержавні проблеми у своїх численних виступах та зверненнях до керівництва країни -листах, записках, казках, чолобитних. Серед авторів програм - князь І.А. Хворостінін, патріарх Никон, боярин і державний діяч Б.І. Морозов, піддячий Посольського наказу Г.К. Котошихин, думний дворянин, дипломат А.С. Матвєєв, чужинець-місіонер католик Ю. Крижанич, державний діяч А.Л. Ордіна-Нащокін. Ці реформатори зробили певний внесок у розвиток вітчизняної управлінської думки. Зупинимося на роботах двох останніх реформаторів.
Ю. Крижанич
Ю. Крижанич (1617-1683), хорват, народився підданим турецького султана, потім бідним сиротою був вивезений до Італії, навчався в духовних семінаріях Загреба, Відня, Болоньї. Поступив в Римську колегію св. Афанасія, на базі якої Римська конгрегація готувала місіонерів для поширення католицької віри в країнах православного Сходу. Як слов'янин, він призначався для роботи із схизматиками (розкольниками) Московії. Його давньою мрією було потрапити в Росію, тому він збирав відомості про цю країну, вивчав історію слов'ян і Московії, звички і звичаї слов'ян і московітян, самостійно вивчав слов'янську мову, готував матеріали для слов'янської граматики, енциклопедії, словників. Досить скоро він прийшов до висновку, що московитяне не є єретиками або схизматиками від забобони, а просто християнами, помиляються невігласи, по простоті душевній і що московські слов'яни, як і решта слов'яни, знаходяться в незаслужено тяжкому становищі. Одна з причин поневоленого стану слов'ян - їх роз'єднаність. Тоді ж до Крижанич і прийшла думка про об'єднання всіх слов'ян з політичним центром у Москві. Але щоб слов'янам з різних країн зійтися разом, їм потрібно розуміти один одного, чому заважає насамперед їх різномовність. А для цього, на думку Крижанича, потрібно зробити три справи. По-перше, підняти слов'янську мову, написавши для нього граматику і лексикон, щоб могли ми правильно говорити і писати, щоб було у нас велика кількість висловів, скільки потрібно для вираження людських думок при загальних народних справах raquo ;. По-друге, написати історію слов'ян, в якій спростувати до нього написані німецькі брехні і наклепу raquo ;. По-третє, виявити хитрість і зваблювання, якими чужі народи обманюють нас, слов'ян .
З такими планами 1659 р Крижанич прибув до Москви, самовільно втікши з Риму. У Москві він приховав своє католицьке місіонерство і був прийнятий як багато іноземці, які пропонували себе для державної служби, - просто як виходець-сербенін Юрій Іванович *. Щоб створити собі міцне службове становище, він пропонував цареві Олексію Михайловичу різні послуги: бути царським бібліотекарем, московським і всеслов'янських публіцистом, написати правдиву історію Московського царства і всього слов'янського народу у званні царського історика-літописця laquo ;. Проте йому вдалося отримати тільки роботу з написання слов'янської граматики і лексикону. У цей час про себе він писав так: Мене називають блукачем, волоцюгою. Це неправда: я прийшов до царя мого племені, прийшов до свого народу, до своєї вітчизни, в?? Тран, де єдино мої труди можуть мати вживання і принести користь, де можуть мати ціну і збут мої товари - розумію словники, граматики, переклади laquo ;. Але через рік з невеликим за звинувачення в шпигунстві його заслали в Тобольськ, де він пробув 15 років. Таким чином, Московію він спостерігав всього 2 роки. Проте цей недолік досвіду спілкування з московитянами не перешкодив йому узагальнити побачене і почуте в Москві. Будучи в засланні, він написав багато статей, записок, а 1663 р трактат Розмови про владательстве laquo ;, або Бесіди про правлінні laquo ;, більш відомий в сучасній науковій літературі під назвою Політика laquo ;. Цей твір було призначено для царя Олексія Михайловича, і особисто до нього автор часто звертається у своєму трактаті. Однак жодна з пропозицій Крижанича не знайшло втілення в царювання Олексія Михайловича, хоча трактат Розмови про владательстве був настільною книгою не тільки обох останніх царів - Олексія і Федора Олексійовича, а й Петра I. Як свідчать біографи, вона була нагорі" , у палаці великого государя, отже, є підстави припускати, що вона не залишалася без впливу на імператора. Багато істориків бачать в реформах Петра I прояв ідей і думок Ю. Крижанича, викладених у його головному творі.
...
