них органів з питань здійснення митних операцій та подальшого контролю цільового використання даних товарів.
Правове регулювання надання гуманітарної допомоги, зокрема її переміщення через митний кордон МС, здійснюється на підставі положень як національного, так і союзного митного законодавства.
Порядок пільгування в галузі надання гуманітарної допомоги складається з 5 етапів, що включають дії донорів і одержувачів гуманітарного сприяння (спрямованих на підготовку документації, що підтверджує гуманітарний характер вантажів, отримання посвідчення для митних цілей, оформлення пільг по сплаті митних платежів , використання товару у заявлених цілях), а також органів державної влади різного рівня і компетенції, (пов'язаних з перевіркою наданих документів, видачею посвідчення, наданням звільнення від сплати митних платежів, контролем за цільовим використанням гуманітарної допомоги, а також притягненням до юридичної відповідальності при виявленні даного факту).
Слід зазначити, що в законодавстві країн-учасниць МС також передбачається надання пільг щодо гуманітарної допомоги.
На території МС застосування митних пільг щодо гуманітарної допомоги здійснюється одноманітно.
Бачиться обгрунтованим думка про можливість створення структурного підрозділу в Євразійської економічної комісії - Департаменту з питань надання гуманітарної допомоги на території МС, до компетенції якого належать наступні завдання:
розробка і впровадження нормативної документації, яка встановлює особливості надання гуманітарної допомоги на єдиній митній території Митного союзу;
встановлення і розширення взаємодії з донорами з питань міжнародної гуманітарної допомоги (сприяння);
облік ввезених вантажів в якості гуманітарної допомоги;
контроль за цільовим використанням даних вантажів;
оперативне вирішення питань, пов'язаних з отриманням і розподілом безоплатної допомоги;
інформування громадськості про заходи, пов'язані з отриманням, розподілом і використанням вантажів гуманітарної допомоги.
Таким чином, проведене дослідження дозволило оцінити положення чинного законодавства, і дозволяє сформулювати пропозиції щодо його вдосконалення з урахуванням сучасних інтеграційних процесів.
Глава 3. Проблеми та основні напрямки вдосконалення законодавства в галузі надання гуманітарної допомоги
3.1 Проблеми вдосконалення законодавства в галузі надання гуманітарної допомоги
При розгляді положень нормативно-правових актів, а також матеріалів судової практики в галузі надання гуманітарної допомоги можна визначити основні напрямки вдосконалення законодавства для усунення дефектів в діючій норм?? тивно-правовій базі.
Позначивши особливості гуманітарної допомоги у розділі 1 даної роботи, пропонується наступне визначення, яке можливо застосовувати і в митній сфері: гуманітарна допомога - це рухоме майно (у вигляді продовольства, товарів першої необхідності, медичних товарів і т. п.), переміщується через митний кордон, безоплатно передане в терміновому установленому порядку особам, які постраждали в результаті природних, техногенних та інших катастроф, а також соціальних і військових конфліктів, з метою надання медичної та соціальної допомоги, а також поліпшення умов життя і побуту малозабезпечених груп населення. Дане визначення пропонується закріпити в ст. 4 МК МС, що містить основні терміни, використовувані в кодексі Митного союзу.
Представляється доцільною уніфікація переліку товарів і коштів, що відносяться до гуманітарної допомоги, що підлягає ввезенню та вивезенню. Вказана обставина прискорить процес поставок даних вантажів.
При наданні гуманітарної допомоги особливо контролюється її цільове використання. При цьому воно пов'язується з передачею гуманітарної допомоги відповідно до розподілу.
Дотримання цільового використання товару носить обов'язковий характер, а дії, йому суперечать, розглядаються як протиправні за ст. 16.20 КоАП РФ «Незаконні користування або розпорядження умовно випущеними товарами або незаконне користування заарештованими товарами». Податкові та митні органи в рамках своєї компетенції здійснюють перевірки цільового використання гуманітарної допомоги. При організації перевірок увага акцентується на фактичному отриманні гуманітарної допомоги кінцевим одержувачем. В результаті даних заходів частим явищем стає звернення до судових органів із заявою про визнання недійсними рішень, винесених за результатами проведених перевірок. Їх підсумком, як правило, стає рішення про стягнення обов'язкових платежів...
