вого споживача.
На території Республіки Білорусь також передбачений порядок реєстрації, одержання і використання іноземної безвідплатної допомоги, в якому передбачені і описані дії сторін при будь-якому вигляді даного сприяння (грошова форма, товари першої необхідності). При цьому встановлені жорсткі заходи контролю на всіх етапах надання допомоги, що підчас негативно впливає на оперативність та прівлекаемості іноземних держав до такому сприянню.
Вказані відмінності неминуче призведуть до проблем у правозастосовчій практиці в процесі надання гуманітарної допомоги в країнах-учасницях Митного союзу. Враховуючи взятий нашими державами курс на створення Єдиного економічного простору, уніфікацію і спрощення митних процедур, однаковість митного регулювання, доцільно в рамках діяльності Євразійської економічної комісії розробити міжнародний договір, в якому містився б єдиний порядок надання гуманітарної допомоги, що передбачає і умови її переміщення через митний кордон ТЗ.
Таким чином, у країнах ТЗ порядок надання гуманітарної допомоги має як загальні риси, так і деякі відмінності. Приведення митного законодавства до «єдиного знаменника» повинно включати і заходи, націлені на однакове правове регулювання і, як наслідок, однакове правозастосування і в питаннях безоплатної допомоги (сприяння), що спрямовується на адресу держав, що входять до Митного союзу.
При наданні гуманітарної допомоги Російською Федерацією іноземному одержувачу також передбачається механізм взаємодії з донорами в особі органів влади, який включає декілька етапів.
На першому етапі здійснюється інформування про потреби нужденної боку гуманітарної допомоги. Так, керівництво іноземної держави звертається за допомогою в ліквідації надзвичайних ситуацій в Уряд РФ по каналах МЗС Росії.
У рамках другого етапу формуються пропозиції щодо змісту гуманітарної допомоги, які направляються на розгляд Уряду РФ або Президенту РФ.
Третій етап передбачає юридично значиму діяльність уповноважених органів. На підставі доручення Президента РФ або Уряду РФ видаються накази про організацію робіт із забезпечення гуманітарної операції, готуються проекти розпоряджень Уряду РФ про надання гуманітарної допомоги.
Четвертий етап охоплює механізм закупівлі товарів, призначених для передачі іноземним одержувачам. Підрозділами МНС Росії здійснюється формування номенклатури, обсягів вантажу гуманітарної допомоги, а також їх закупівля (при необхідності). Фінансове забезпечення заходу з надання гуманітарної допомоги іноземним державам здійснюється відповідно до бюджетного законодавства за рахунок, зокрема, бюджетних асигнувань резервного фонду Уряду РФ щодо попередження, і ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійних лих, федерального бюджету.
При необхідності відбувається відпуск матеріальних цінностей з резерву МНС Росії, Федерального агентства з державних резервів з їх подальшим заповненням. З метою надання гуманітарної допомоги закупівля товарів здійснюється шляхом проведення запиту котирувань відповідно до положень ст.82 Федерального закону від 5 квітня 2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» (з ізм. від 28 грудня 2013), за участю структурних підрозділів МНС Росії, зокрема, Департаменту міжнародної діяльності, ФДМ «Агентство по забезпеченню і координації російської участі в міжнародних гуманітарних операціях« Емерком », ГУ« Центр медицини, реабілітації та туризму МНС Росії ».
П'ятий етап можна охарактеризувати як контрольний. Функції контролю в галузі надання гуманітарної допомоги виконує ФАС Росії у процесі укладання контракту з постачальниками; Рахункова палата РФ розглядає ефективність і цілеспрямованість використання коштів федерального бюджету.
Шостий етап включає процес доставки товарів за допомогою корпусу гуманітарного реагування МНС Росії. Діяльність МНС Росії в області проведення гуманітарних акцій та участі в міжнародних операціях з ліквідації наслідків стихійних лих розглядається як «важливий компонент сучасних міжнародних відносин».
Розглядаючи особливості правового регулювання переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон Митного союзу, відзначимо, що дані правовідносини спрямовані на передачу товарів нужденним в найкоротші терміни. Відповідно, положення законодавства оцінювалися з позиції чіткості формулювань, цілеспрямованості дій суб'єктів, що у даному сприянні, а також оцінки ефективності порядку їх дій, регламентованих законодавством.
Переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон МС є одним з ключових етапів діяльності з надання гуманітарної допомоги та включає взаємодію одержувачів сприяння мит...
