аналіз практики організації територіального громадського самоврядування в СФО показав, що при достатній правовою, методичною та фінансовій підтримці органи ТОС стають дієвими та ефективними центрами залучення населення у вирішення питань місцевого значення.
.2 Основні проблеми організації територіальних громадських самоврядувань
Позитивний досвід освіти територіального громадського самоврядування доводять, що населення готове брати участь у суспільному житті.
Однак, поряд з прикладами позитивного досвіду, становлення і розвиток територіального громадського самоврядування відбувається повільно. Враховуючи важливість і перспективність розвитку територіального громадського самоврядування, і грунтуючись на аналізі практичної діяльності ТОС в СФО, можна виділити основні проблеми гальмують процес організації та діяльності ТОС. До них, зокрема, відносяться:
нерозуміння, а нерідко і помилкове уявлення про саму суть ТОС, його надзвичайної важливості у справі демократичних перетворень всього російського суспільства;
складнощі з юридичною реєстрацією ТОС;
проблеми в розмежуванні повноважень між муніципальними органами влади та органів ТОС;
недостатня ініціатива громадян у створенні ТОС;
різна ступінь активності комітетів ТОС на місцях;
ресурсна (в першу чергу - фінансова) незабезпеченість діяльності органів ТОС;
недостатність матеріального стимулювання активістів ТОС;
недостатня правова грамотність посадових осіб та працівників органів місцевого самоврядування, керівників та активістів територіального громадського самоврядування.
слабка інформованість населення про сутність, завдання та можливості ТОС;
недосконалість законодавчої бази, відсутність необхідних муніципальних правових актів органів місцевого самоврядування, відсутність правового регулювання організації та діяльності органів територіального громадського самоврядування. Ця проблема пов'язана, у тому числі і з необхідністю розробки органами місцевого самоврядування положення про територіальне громадське самоврядування, без прийняття якого діяльність органів територіального громадського самоврядування згідно чинного законодавства не є легітимною.
Однією з перешкод для створення та розповсюдження ТОС є брак методичного забезпечення, відсутність системи навчання кадрів, що входять до органів ТОС; невизначеність положення органів ТОС в системі місцевого самоврядування, неповне уявлення про фінансові основи ТОС та ін.
Розвиток місцевого самоврядування на всіх його рівнях - одне з найважливіших питань як політичної, так економічного та соціального життя Росії зараз і в осяжному майбутньому. Тому необхідно повсюдно сприяти розвитку місцевого самоврядування на найближчому до населенню міста рівні - рівні територіального громадського самоврядування.
Механізми стимулювання активності громадян на рівні ТОС полягають в наступному:
. Проведення конкурсів на отримання грантів для підтримки суспільно-корисних проектів органів ТОС.
. Інформаційно-методичне забезпечення.
. Юридична та консультаційна підтримка.
. Навчання представників ТОС, наприклад, шляхом підключення одного з провідних вузів.
. Розробка системи стимулювання активних участніков ТОС: надання можливості для професійного і кар'єрного зростання; Стаття в газеті; рейтинг громадської активності громадян; компенсація витрат на оплату житлових приміщень і комунальних послуг; повна або часткова оплата; призи та премії; нагородження грамотами, листами подяки та інші форми підтримки.
. Створення газети або програми «Громадянські ініціативи» до однієї з місцевих газет.
. Залучення ЗМІ до партнерства з органами місцевого самоврядування, ТОС і бізнесу для розвитку демократії та гласності.
. Організація зустрічей посадових осіб органів місцевого самоврядування з населенням та представниками ТОС, організація особистого прийому громадян у мікрорайонах ТОС.
. Необхідно активізувати роботу з обміну досвідом між ТОСамі: проведення тематичних семінарів, круглих столів, конференцій для представників ТОС.
. Залучення до участі у заходах щодо забезпечення збереження житлового фонду, санітарного очищення, благоустрою та озеленення території муніципального освіти.
. Розробка і вдосконалення правової бази, що регламентує діяльність ТОС.
. Розробка та виконанн...
