ни реалізують ініціативи громадян, спрямовані на задоволення їх соціально-побутових потреб. Так, в республіках Бурятія, Хакасія, Алтайському, Красноярському краях, Іркутської, Кемеровської, Новосибірській, Омській, Томській областях органи ТОС активно здійснюють діяльність з благоустрою та озеленення територій, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, місць масового відпочинку громадян. З участю громадян ними регулярно проводяться акції «Зелений дворик», «Чистий дворик» та інші аналогічні заходи.
Господарська діяльність органів ТОС вимагає фінансових і матеріальних ресурсів. Основним джерелом є кошти громадян (добровільні внески і пожертвування). Органи місцевого самоврядування також має право здійснювати фінансову підтримку діяльності ТОС (ст. 27 ФЗ №131). Так, у містах Новосибірськ, Іркутськ, Омськ прийняті і реалізуються муніципальні програми розвитку територіального громадського самоврядування, що передбачають фінансову підтримку діяльності ТОС, систему заохочення переможців конкурсів, активних учасників ТОС, у містах Абакан, Саяногорськ Республіки Хакасія, Братськ, Черемхово Іркутської області проекти таких програм- в стадії розробки. Обсяги фінансування програм з коштів місцевих бюджетів у м Омську - 335.5 млн. Руб., М Новосибірську - 227200000. Руб., М Іркутську - 10800000. Руб.
У муніципальних утвореннях, що не застосовують програмно-цільовий метод розвитку ТОС, органи місцевого самоврядування реалізують інші форми підтримки діяльності органів ТОС, зокрема - набувають за рахунок коштів місцевих бюджетів та безоплатно передають їм меблі, господарський інвентар, засоби зв'язку, комп'ютери та іншу оргтехніку, оплачують рахунки за оренду приміщень і комунальні послуги, заохочують активних учасників ТОС та переможців різних конкурсів.
У невеликих же міських і сільських поселеннях така допомога носить епізодичний характер з причини обмежених можливостей місцевих бюджетів.
З урахуванням положень п. 8 ст. 27 ФЗ №131 ТОС, зареєстрована як юридичної особи - некомерційної організації, може укладати з органами місцевого самоврядування договори на виконання робіт, які забезпечують вирішення питань місцевого значення, з фінансуванням за рахунок коштів місцевих. Однак кількість ТОС - юридичних осіб в окрузі незначно (202 - 1,7% від їх загальної кількості) і практика здійснення ними договірних відносин з органами місцевого самоврядування є тільки у м Братську Іркутської області. У названому муніципальному освіту діють дві некомерційні організації: ТОС «Сухой», ТОС «Південний Падун».
Відповідно до законодавства ТОС, зареєстрована як юридичної особи (некомерційної організації), мають право здійснювати підприємницьку діяльність з метою вирішення статутних завдань. Таку діяльність здійснюють тільки 2 ТОС (по 1 в республіках Алтай і Хакасія).
Органи територіального громадського самоврядування має право вносити до органів місцевого самоврядування проекти муніципальних правових актів, що підлягають обов'язковому розгляду цими органами та посадовими особами місцевого самоврядування, до компетенції яких віднесено прийняття зазначених актів. Однак нормотворча ініціатива органів ТОС не має широкого поширення через недостатнього рівня правової грамотності населення і зафіксована тільки в Республіці Бурятія, Забайкальському краї, Іркутській, Кемеровській областях. У названих суб'єктах Федерації органами ТОС підготовлено 38 проектів муніципальних правових актів, з яких 24 прийняті представницькими органами муніципальних утворень, 14 - відхилено, оскільки підготовлені органами ТОС без урахування повноважень представницьких органів муніципальних утворень і можливостей місцевих бюджетів на їх реалізацію.
Аналіз повноти правового регулювання органами місцевого самоврядування таких питань: порядок організації та здійснення ТОС; межі території, на якій здійснюється ТОС; порядок реєстрації уповноваженим органом місцевого самоврядування статуту ТОС; умови і порядок виділення ТОС необхідних коштів з місцевого бюджету, показав, що в даний час в повному обсязі відповідні муніципальні правові акти прийняті в 591 муніципальному освіту, де діє ТОС, а також 389, де найближчим часом планується його організація (25,6% від загальної кількості муніципальних утворень поселенського рівня). У решті 2 879 муніципальних утвореннях поселенського рівня акти, що регулюють питання організації та діяльності ТОС, не прийняті, - органи муніципальних утворень пояснюють їх незатребуваністю у зв'язку з відсутністю ініціатив населення з реалізації цієї форми громадського самоврядування.
Таким чином, на територіальне громадське самоврядування в нашій країні покладаються великі надії, оскільки саме ця форма участі населення у вирішенні питань місцевого значення в змозі охопити весь обсяг проблем, що виникають в муніципальних утвореннях. А...
