кої молоді з малозабезпечених сімей роботою на умовах тимчасової чи неповної зайнятості;
розробка в рамках етнічних громад проектів по залученню будинків у виробничу діяльність.
У 60-і роки в американському суспільстві знову стала активно дебатуватиметься і проблема забезпечення населення медичними послугами. Суть її полягала в тому, що в результаті істотного збільшення вартості значні верстви американського населення виявилися повністю позбавленими можливості користуватися послугами системи охорони здоров'я. У цьому зв'язку представники ліберальних і демократичних кіл США запропонували забезпечити за рахунок федеральних бюджетних коштів безкоштовну медичну допомогу для старих і бідняків.
Однак дана ідея викликала люті нападки з боку консервативних шарів американського суспільства, включаючи Американська медична асоціація. Основною їх контраргумент зводився до того, що «соціалізована медицина», з одного боку, призведе до зростання видаткової частини держбюджету, а з іншого - не зможе забезпечити необхідний якісний рівень послуг, так як медичний персонал, зайнятий у громадській охороні здоров'я, буде захищений від конкурентів.
Слід зазначити, що розмежування з цього питання серед членів конгресу було вельми глибоким аж до 1962 р, коли демократи склали більшість у конгресі. І лише після цього він схвалив законопроект, відповідно до якого були виділені державні кошти на фінансування медичних страхових програм «Медікер» і «Медікейд».
Так, у початковому проекті «Медікер» передбачалося, що з її коштів будуть оплачуватися лише витрати на перебування в госпіталі. Самі ж кошти будуть формуватися з внеску держави і страхових платежів приватних осіб.
В остаточному проекті, схваленому конгресом, з'явилися такі додаткові пільги, як оплата витрат на візити до лікаря в рамках «Медікер» і «Медікейд» (спеціальна програма для тих, хто потрапляє під категорію «бідних» і отримує державні допомоги по бідності) [10, с 121].
Пріоритети сучасної соціальної політики в США, диктуються викликами нового часу, такими, як глобалізація і необхідність подолання наслідків світової фінансової кризи, і в цілому носять загальний характер - забезпечення максимально повної зайнятості, боротьба з бідністю і безробіттям, розвиток освіти та охорони здоров'я і т.д.
3. Міждержавні розходження в підходах до соціальній політиці
. 1 Особливості реалізації соціальної політики в країнах ЄС і в США
Соціальна політика в розвинених країнах реалізується через механізм державних програм соціального забезпечення та системи соціальних послуг. Розглянемо в цій роботі, як проводиться соціальна політика в країнах ЄС і в США.
Якщо слідувати визначенням Європейської соціальної моделі (ЄСМ), яке було дано на сесії Європейської ради в Барселоні в 2002 р, то вона має на увазі високий рівень соціального захисту, турботу про якісну освіту та підтримання соціального діалогу - то є ключові риси, властиві соціальній політиці держав, що у ЄС.
Наявність розвинених систем соціального захисту являє собою фундаментальний компонент і відмінну особливість європейської моделі ринкового господарства. Під моделлю соціального захисту розуміються сформовані принципи організації та функціонування програм соціального забезпечення. Згідно зі звітом Європейської комісії, представленому в 1995 р, у країнах ЄС домінують чотири основних моделі: континентальна, англосаксонська, скандинавська і південно-європейська. [5, с 70] Розглянемо їх докладніше.
Континентальна модель: Німеччина.
Континентальна модель встановлює жорсткий зв'язок між рівнем соціального захисту та тривалістю професійної діяльності. В її основі лежить соціальне страхування, послуги якого фінансуються в основному за рахунок внесків застрахованих. У Німеччині існують три «галузі» соціального страхування: страхування по старості і інвалідности, через хворобу та від нещасних випадків на виробництві. Основні принципи даної моделі властиві також Австрії, Франції, країнах Бенілюксу.
Розвинена система соціальної допомоги - одна з рис «соціального ринкового господарства" у Німеччині. Ця система заснована на постулаті, що суспільство в особі свого повноважного представника - «соціальної держави» - відповідально за кожного громадянина незалежно від того , з яких причин той опинився в біді. Іншими словами, будь-якому легально проживає в Німеччині людині, якщо він опинився в нужді, соціально зобов'язаний, так чи інакше, допомогти [6, с 358].
Незважаючи на обов'язковість соціального страхування, вона дотримується не в повній мірі. Це пов'язано з існуванням стельових рівнів заробітної плати, у разі п...
