. Якщо в більшості країн Заходу соціальна політика стала складовою частиною державно-монополістичного регулювання економіки лише в 60-і роки 20 століття, то в Швеції соціальна політика стала одним з головних елементів економічної політики ще в 40-х роках. У цей час ідея всеосяжної соціальної політики глибоко вкоренилися у шведському суспільстві.
У цій країні соціальними питаннями відають автономні, тобто самостійні в адміністративному, правовому, фінансовому відносинах, державні, муніципальні та окружні управління. Кожен вид соціальної сфери має своє спеціалізоване управління.
Функції управлінь (міністерств), що займаються соціальними питаннями, чітко розмежовані. Фінансуються всі ці управління (крім національного управління соціального страхування та національного управління охорони праці в промисловості) із коштів держбюджету.
Місцеві органи займаються пристроєм шкіл, медичних установ, дитячих садків, спортивних і культурних центрів, організацій дозвілля населення. Соціальні програми фінансуються з коштів, що надходять до місцевих бюджетів від підприємств у вигляді комунального податку на прибуток.
Крім державних і місцевих спеціалізованих органів, важливу роль у вирішенні соціальних проблем грають існуючі в кожній соціальній сфері добровільні асоціації, звані в Швеції, як це взагалі прийнято на Заході, групами тиску. Більшість з них мають юридичними правами, користуються фінансовою підтримкою держави і тому являють собою незалежну соціальну силу. [10, с. 111]
Сполученим Штатам Америки, за образним висловом американського політолога Д.Уілсона, знадобилася шокова терапія «Великої депресії» перш, ніж вони переконалися в необхідності створення механізмів соціального захисту людини.
Дійсно, масштаби людського нещастя в роки економічної кризи 30-х років були такі, що ніякі зусилля благодійних організацій та місцевих органів влади не могли принести полегшення мільйонам людей, які опинилися без роботи і засобів до існування. На вулицю була викинута '/ з робочої сили США.
Катастрофічна економічна і соціальна ситуація в країні змусила уряд демократів, очолюване Франкліном Рузвельтом, вжити екстрених заходів. Був створений Комітет з економічної безпеки, який поряд з розробкою програми дій по виведенню країни з економічного хаосу повинен був підготувати рекомендації щодо врегулювання гострих соціальних проблем.
Після тривалих і запеклих дебатів цей Комітет виніс на розгляд конгресу і президента наступні пропозиції:
) розробити програми соціального страхування по безробіттю і старості, засоби для яких формуватимуться з регулярних внесків (податків) кожного американця;
) створити програми допомоги сліпим і багатодітним сім'ям, які втратили годувальника, фінансування яких здійснюватиметься з федеральних коштів.
Потрібно відзначити, що заходи соціального захисту, передбачені в програмах, поширювалися на всіх американців, як багатих, так і бідних, як осіб найманої праці, так і роботодавців. Однак допомоги по бідності могли отримувати лише ті, хто відповідав критерію «бідний». Причому надалі цей критерій регулярно переглядався.
Рекомендації Комітету були схвалені конгресом, а потім і президентом США. У серпня 1935 на їх основі приймається Закон про соціальну безпеку, що заклав фундамент системи соціального забезпечення в країні.
Подальший розвиток системи соціального забезпечення в США відбулося лише через 30 років. Поштовхом до дій на цей раз послужив пе криза, а зростання руху за громадянські права.
Це рух досягло піку в серпні 1963, коли більше 200 тис. людей взяли участь в «Марші на Вашингтон», вимагаючи від уряду вжиття заходів з вирівнювання економічного, політичного і соціального статусу чорного населення Америки.
Важливу роль зіграли також соціальні дослідження американського суспільства кінця 50-х - початку 60-х років, які показали, що теза про процвітаючої Америці всього лише пропагандистський прийом.
Зазначені фактори сприяли певних зрушень у суспільній свідомості країни на користь введення додаткових перерозподільних соціальних програм. Адміністрація Ліндона Джонсона ініціює низку заходів, що увійшли в історію США під назвою «Війна проти бідності».
Ці заходи були санкціоновані конгресом в 1964 р (Закон про економічні можливості) і включали такі програми:
створення спеціальних корпусів за прискореною професійній підготовці молоді, що відноситься до категорій «безробітних» або «шукають роботу»;
організація курсів з ліквідації неписьменності серед дорослого населення;
забезпечення учнівсь...
