дійснювати цю діяльність. У тій же статті встановлюється, що контроль за витрачанням фінансових коштів, виділених на оперативно-розшукову діяльність, здійснюється керівниками державних органів, до складу яких входять оперативні підрозділи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також спеціально уповноваженими на те представниками Міністерства фінансів Російської Федерації. В якості ще одного прикладу можна навести Федеральний закон від 8 грудня 2003 № 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (ст. 39), відповідно до якого «зовнішня торгівля товарами, послугами та інтелектуальною власністю може обмежуватися заходами валютного регулювання або валютного контролю відповідно до статей Угоди Міжнародного валютного фонду та до законодавства Російської Федерації.
У систему фінансового законодавства входять також підзаконні нормативні правові акти у сфері публічних фінансів видані відповідно до федеральним законом і не суперечать йому. Крім того, вони повинні прийматися тим державним органом, до компетенції якого безпосередньо входить регулювання даних питань.
Акти Президента РФ і Уряду РФ мають також важливе значення в системі джерел фінансового права. З їх допомогою вирішується багато питань, що виникають у процесі здійснення фінансової діяльності держави. У бюджетній сфері Президент РФ вправі регулювати своїми указами будь-які бюджетні відносини, передбачені БК РФ, якщо їх регулювання у силу Конституції РФ і законів РФ не входить у виняткову компетенцію Федеральних Зборів і не відноситься до ведення суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Так, Президент РФ не має права видавати укази, що визначають коло доходів федерального бюджету або бюджетів інших рівнів бюджетної системи. Наприклад, в Указі Президента РФ від 14 травня 1998 № 554 «Про заходи щодо зміцнення фінансової дисципліни та виконання бюджетного законодавства Російської Федерації» встановлюються заходи щодо впорядкування питань, яким присвячений цей акт.
Торкаючись нормотворчих повноважень Уряду РФ у сфері публічних фінансів, слід зазначити, що відповідно до ст. 23 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» Уряд РФ видає акти, що мають нормативний характер, у формі постанов. Акти з оперативних та інших поточних питань, що не мають нормативного характеру, видаються у формі розпоряджень Уряду РФ. Багато постанов Уряду РФ видаються в цілях конкретизації, деталізації та реалізації федеральних законів і указів Президента РФ. Зазвичай норми фінансового права містяться в постановах Уряду РФ, що стосуються бюджетної та податкової діяльності, фінансово-контрольної сфери, валютного та таможенно-тарифного регулювання. Наприклад, у бюджетній сфері Уряд РФ впорядковує ті бюджетні відносини, які потребують правовому регулюванні, але не були врегульовані в законодавчому порядку. В даному випадку забезпечується необхідна повнота і велика оперативність у врегулюванні бюджетних відносин. Однак, як уже зазначалося, Уряд РФ може здійснювати нормотворчу діяльність лише в рамках своєї компетенції.
З питань оподаткування Уряд РФ має право видавати постанови лише у випадках, передбачених законодавством про податки і збори. Податковий кодекс РФ передбачає видання Урядом РФ постанов, що визначають:
порядок списання безнадійних недоїмок по федеральних податків і зборів;
перелік галузей і видів діяльності, що мають сезонний характер;
порядок ведення Єдиного державного реєстру платників податків;
порядок виплати та розміри сум, що підлягають виплаті свідкам, перекладачам, фахівцям, експертам і понятим.
В якості прикладу слід привести Постанови Уряду РФ від 26 лютого 2004 № 110 «Про вдосконалення процедур державної реєстрації та постановки на облік юридичних осіб і індивідуальних підприємців», від 16 березня 1999 № 298 « Про порядок виплати та розміри сум, що підлягають виплаті свідкам, перекладачам, фахівцям, експертам і понятим, які залучаються для участі у виробництві дій щодо здійснення податкового контролю ».
Серйозні зміни були внесені в порядок здійснення нормотворчої діяльності федеральними органами виконавчої влади у зв'язку з проходить в країні адміністративною реформою. Так, Указом Президента РФ від 9 березня 2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» були уточнені повноваження федеральних органів виконавчої влади щодо прийняття нормативних правових актів, іншими словами по «виданню на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів обов'язкових для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами та громадянами правил поведінки, що поширюються на невизн...
