івників, можливо, були цілком виправдані особливостями того періоду розвитку нашої країни (необхідність швидкої технічної реконструкції народного господарства, загроза війни, формування робітничого класу за рахунок сільських верств населення, підвищення інтенсифікації праці і т.п.). Але основні ідеї, закладені в законодавстві 30-х рр., - Диференціація рівня забезпечення з урахуванням інтересів виробництва і відносини працівника до виконання трудових обов'язків, надовго визначили правову політику в галузі соціального страхування. Ідея диференціації розмірів допомог на основі трудового внеску raquo ;, тобто з урахуванням того чи іншого різновиду трудового стажу, підтримується і в сучасній літературе.Прі цьому в юридичній літературі висловлювалися пропозиції про те, щоб страхові внески (раніше - єдиний соціальний податок) стягувалися не з усього заробітку, а лише з тієї його частини, яка підлягає возмещенію.В європейських країнах, де застосовувався стелю доходу raquo ;, виявлені такі недоліки такої системи справляння страхових платежів: 1) більш високі внески сплачують підприємства традиційних галузей промисловості, які використовують більш численну, але менш кваліфіковану робочу силу (будівництво, дорожні роботи, легка і лісова промисловість), у той час як підприємства найбільш передових галузей, які застосовують щодо нечисленну, але висококваліфіковану робочу силу, опиняються у більш вигідному становищі з точки зору витрат на соціальне страхування ; 2) замість найму нової робочої сили підприємства збільшують обсяг све ?? хурочних робіт, за рахунок оплати яких сума заробітку виявляється вище стелі доходу raquo ;; 3) працівники з низькими та середніми доходами платять відносно більш високі внески, ніж працівники з високими доходами; точно так само і сім'ї, де два або більше найманих працівника отримують зарплату нижче встановленого стелі raquo ;, сплачують більш високі внески, ніж один працюючий член сім'ї, який одержує такий же дохід. Тому в цих країнах з метою зміцнення і розширення солідарності застрахованих здійснюється перехід до нарахування страхових внесків з усієї суми заробітку. Так, ?? про Францію в 1984 р був скасований стелю заробітку у страхуванні через хворобу, а пізніше - і в деяких інших видах страхування. Навряд чи було б правильним не враховувати цей досвід і пов'язувати максимальний розмір допомоги з граничною сумою заробітку, на яку нараховується єдиний соціальний податок. Аргументом на користь охоплення обов'язковим страхуванням осіб, які самостійно забезпечують себе роботою, служить досвід сусідніх країн - колишніх республік СРСР. У Латвії право на допомогу по тимчасовій непрацездатності поряд з особами, які працюють за трудовим договором, мають певні категорії самозайнятих, зокрема присяжні нотаріуси, присяжні адвокати, приватні лікарі, голови селянських (фермерських) господарств. В Естонії закон про медичне страхування (2002 г.) розширив коло осіб самостійної праці, в обов'язковому порядку захищених від ризику втрати доходу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю. Право на відшкодування втраченого доходу мають тепер не тільки індивідуальні підприємці, а й особи, які отримують винагороду на підставі певних цивільно-правових договорів (підряду, доручення тощо) та за яких інша сторона договорів зобов'язана сплачувати соціальний податок. Закон № 255-ФЗ змінив дану практику і визначив, що обмеження розміру лікарняного мінімальним розміром оплати праці тепер діє для працівників, які мали на момент настання страхового випадку тривалість страхового стажу менше шести месяцев.Отметім, що дане право згодом вже не утрачівается.Существенние відмінності в пропонованих розмірах посібників пояснюються як невизначеністю фінансових можливостей системи соціального страхування (у зв'язку з систематичним зниженням ставки єдиного соціального податку), так і відсутністю достатнього наукового обґрунтування прийнятного рівня матеріального забезпечення тимчасово непрацездатних працівників в сучасних умовах. Як вважають економісти, питання про конкретні нормативах співвідношення соціальних виплат і трудових доходів в даний час вимагає спеціальної разработкі.Однако з початку 30-х рр. розвиток соціального страхування вже ув'язується з рішенням загальних народно-господарських завдань: прискоренням темпів індустріалізації, підвищенням продуктивності праці, закріпленням робітничих кадрів на виробництві тощо Раніше діяли єдині норми посібників визнаються зрівняльними і вимагають перегляду з метою закріплення переваг у забезпеченні основних робітничих кадрів та організаторів виробництв. Таке ж посібник отримували ударники при наявності річного стажу роботи за наймом, педагогічні, медичні та деякі інші категорії працівників. Для решти робітників і службовців розмір допомоги обмежувався 3/4 або 2/3 заробітку, але тільки за певний початковий період непрацездатності (15, 20 днів), після закінчення якого допомога виплачувалася в розмірі 100% заробітку. Саме цей акт поклав початок відступу н...
