х фондах; охорони здоров'я, включаючи медичну допомогу; забезпечення права на сприятливе навколишнє середовище; освіти .
Названим законом доповнено також і зміст ч. 3 ст. 131 ЦПК РФ.
В даний час у разі звернення прокурора на захист законних інтересів громадянина в заяві повинно міститися або обгрунтування неможливості пред'явлення позову самим громадянином (як було передбачено в ЦПК РФ раніше), або вказівка ??на звернення громадянина до прокурора (внесене доповнення).
Розширення прав прокурорів щодо захисту громадян буде додатковою гарантією того, що людина не залишиться один на один зі своїми проблемами, а зможе розраховувати на підтримку держави. По своєму практичному значенню даний закон можна віднести до антикризових заходів, які застосовуються Урядом РФ в даний час.
Друга форма участі прокурора в цивільному процесі - вступ в процес, розпочатий з ініціативи інших осіб, для дачі правового висновку з даного судом справі.
У ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ вказується, що прокурор вступає в процес і дає висновок у справах про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом та іншими федеральними законами, з метою здійснення покладених на нього повноважень.
Слід зазначити недосконалість змісту ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ, в якій йдеться, що прокурор вступає в процес і дає висновок у справах, передбачених цим Кодексом та іншими федеральними законами raquo ;, т. Е. Ці повноваження прокурора носять обов'язковий характер.
Тут же сказано і про те, що неявка прокурора, сповіщені про час і місце розгляду справи, не є перешкодою до розгляду справи, т. е. його обов'язок щодо участі в таких справах зведена до праву участі в ці справах. Видається, що ця неясність і нечіткість змісту ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ повинна бути усунена.
Третя форма участі прокурора в цивільному процесі - принесення на підставах та в порядку, які встановлені цивільним процесуальним законодавством, апеляційних, касаційних і наглядових уявлень, а також подача заяв про перегляд за нововиявленими і новим обставинами рішень і ухвал судів.
У ст. 45 ЦПК РФ, що визначає участь у справі прокурора, про цю форму не згадується, але про неї сказано в Законі про прокуратуру і в ряді інших статей ЦПК РФ.
У постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 20.01.2003 № 2 Про деякі питання, що виникли у зв'язку з прийняттям і введенням в дію Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації звернуто увагу судів на те, що прокурор має право принести подання до суду другої і наглядової інстанції на судову ухвалу лише у випадку, якщо він брав участь у справі.
Правом на подачу зазначених подань у вищі суди володіє прокурор, який є обличчям, бере участі у справі, з точки зору положень статей 34, 35, 45 ЦПК РФ, незалежно від того, з'явився він у засідання суду першої інстанції чи ні.
Виходячи зі змісту ст. 2 ЦПК РФ, що визначає завдання цивільного судочинства, мета участі прокурора в процесі повинна полягати в тому, щоб сприяти правильному і своєчасному розгляду і вирішенню цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод і законних інтересів громадян, прав та інтересів Російської Федерації, суб'єктів Федерації, муніципальних утворень, інших осіб, які є суб'єктами цивільних, трудових або інших правовідносин, сприяти зміцненню законності та правопорядку, попередження правопорушень, формуванню поважного ставлення до закону і суду.
Видається, що для підвищення ефективності участі прокурора в цивільному процесі по зміцненню законності і правопорядку, захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб або інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень необхідно, насамперед, подальше вдосконалення законодавства, що закріплює повноваження прокурора в цивільному судочинстві у всіх формах його участі у справі.
2. Участь прокурора у розгляді та вирішенні цивільних справ
. 1 Підстави і завдання участі прокурора при розгляді цивільних справ судами
Однією з найбільш ефективних форм прокурорського реагування при виявленні порушень законності є звернення прокурора до суду, спрямованої на належне виконання державних програм, раціональне використання бюджетних коштів, відновлення порушених прав громадян. Така форма застосовується поряд з іншими заходами прокурорського впливу, як, протест, подання, застереження.
Щорічно прокурорами пред'являється понад сотні тисяч позовних заяв до судових органів. Типовими і найбільш масовими порушеннями законодавс...
