справи по першій інстанції забезпечують працівники відповідних підрозділів обласних чи прирівняних, до них прокуратур. У містах Астана і Алмати порядок здійснення нагляду за законністю актів спеціалізованих міжрайонних економічних судів визначається прокурорами міст Астана і Алмати. Участь при розгляді справ у військових судах покладається на військових прокурорів, дислокованих за місцем розташування цих судів.
Згідно з п. 7 інструкції «Про організацію прокурорського нагляду за законністю судових актів» по ??справах, порушених за позовами та заявами прокурорів, участь у суді першої інстанції забезпечують працівники тих підрозділів, з чиєї ініціативи було порушено справу. Відповідальність за опротестування незаконних судових рішень в апеляційні терміни у справах зазначеної категорії покладається на цих працівників
Згідно з п. 3 ст. 55 в ЦПК прокурор має право звернутися до суду з позовом, заявою про захист:
прав, свобод і законних інтересів громадянина;
прав і законних інтересів організацій, громадських чи державних інтересів.
Позов про захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути пред'явлений прокурором лише на прохання зацікавленої особи, якщо воно саме з поважних причин не може звернутися до суду. Позов на захист інтересів недієздатного громадянина може бути заявлений прокурором, незалежно від прохання зацікавленої особи.
С.І. Герасимов відносно пред'явленні позовів в інтересах організації зазначає, що питання про пред'явлення позову має вирішуватися в кожному конкретному випадку, коли [21]:
- виявлене порушення зачіпає державні, суспільні інтереси чи інтереси значної частини населення, великих трудових колективів (при цьому не слід ототожнювати ці інтереси з інтересами всіляких товариств закритого і відкритого типів);
відсутній інший орган, правомочний пред'являти вимогу про захист державного інтересу;
усунення порушення іншими правовими засобами неможливо.
До категорії справ, які зачіпають інтереси держави, згідно з Інструкцією «про організацію прокурорського нагляду за законністю судових актів у цивільних справах» відносяться всі справи, сторонами в яких є:
державні органи;
державні установи та підприємства, за винятком цивільних справ у спорах про стягнення з споживачів сум заборгованості за надані послуги державними підприємствами.
Звернення прокурора до суду з позовом має бути аргументованим і містити необхідні докази у справі. Вибираючи конкретні справи, за якими прокурор як представник держави зобов'язаний взяти участь, він повинен виходити з того, наскільки істотно порушені інтереси держави, суспільства або громадян у тій чи іншій справі, наскільки важливо його участь в суді у справах тієї чи іншої категорії для обґрунтування позиції прокуратури.
Перш ніж пред'явити позовну заяву, прокурор повинен з'ясувати матеріально-правові та процесуальні питання, що відносяться до позову, а саме визначити:
осіб, які будуть виступати в якості позивача і відповідача у справі, а також інших зацікавлених у результаті справи осіб;
підвідомчість і підсудність справи, яку збуджується їм;
умови, необхідні для здійснення права на позов;
коло доказів, що підтверджують факт підстави позову.
Право прокурора на «вторгнення» в цивільно-правові відносини повинно бути винятком із загального правила. Тим не менш, головна діюча пружина виникнення і розвитку цивільного судочинства - ініціатива суб'єктивно зацікавлених у результаті справи осіб, оскільки відповідно до принципу диспозитивності захищати суб'єктивні права зобов'язані в першу чергу їх володарі.
Тому прокурор не вправі пред'являти до суду, коли його втручання не викликається ні характером, ні?? бстоятельствамі справи (наприклад, коли до нього звертаються з проханням про пред'явлення позову, маючи намір використовувати його авторитет у вирішенні справи, або звільнитися від сплати держмита і т. д.).
Згідно ст. 150 ЦПК РК позовна заява подається до суду в письмовій формі.
У заяві мають бути зазначені:
найменування суду, до якого подається заява;
найменування позивача, його місце проживання, відомості про реєстрацію за місцем проживання або, якщо позивачем є організація, її місце знаходження, реєстраційний номер платника податків та банківські реквізити, а також найменування представника і його адресу, якщо заява подається представником;
прізвище, ім'я, по батькові (якщо воно вказане в документі, ...
