, норми яких комплексно регулюють порядок проведення виборів і референдумів на території конкретних суб'єктів (Воронезької області, Республіки Башкортостан). У окремих суб'єктів (Волгоградської, Костромської, Пермської і Ульяновській областях) один і той же закон регулює порядок проведення як референдуму суб'єкта Російської Федерації, так і місцевих референдумів на території даного суб'єкта Російської Федерації.
В одних суб'єктах Російської Федерації референдуму суб'єкта Російської Федерації відведена спеціальна глава в їх установчих документах. Так, наприклад, у відповідних розділах статутів Вологодської (гл. 3), Калузької (гл. 4), Костромської (гл. 2), Липецької (гл. 3) областей, в яких детально викладаються питання, за якими проводиться крайової (обласної) референдум. В інших суб'єктах Російської Федерації референдуму суб'єкта Російської Федерації присвячується лише стаття в чолі статуту або основного закону, як в статуті Саратовської області (гл.1, ст.5), Конституції (Основному законі) Республіки Алтай (гл.1, ст. 6).
Тим не менш, в більшості суб'єктів Російської Федерації референдуми суб'єктів Російської Федерації регулюються окремими законами.
Тривалий час в законодавстві ряду суб'єктів Росії були положення? суперечать федеральному законодавству про референдум з питань, які не можуть бути винесені на референдум суб'єкта Російської Федерації: Республіка Саха (Якутія), Астраханська область, Курганська область, Республіка Мордовія, Республіка Адигея, Ярославська область, Архангельська область, Республіка Марій-Ел, Республіка Удмуртія , Кіровська область, Курська область. Лише після 2000 року почалося поступове приведення цього законодавства у відповідність з федеральним.
Деякі суб'єкти Російської Федерації (Республіка Дагестан, Республіка Саха (Якутія), Республіка Карелія, Республіка Хакасія, Республіка Удмуртія, Республіка Чувашія, Курська область, Республіка Мордовія, Нижегородська область, Республіка Татарстан, Ярославська область, Республіка Башкортостан, Челябінська область, Кемеровська область, Пермська область) розширили перелік суб'єктів ініціювання референдуму. Це не є порушенням федерального законодавства про референдум, оскільки надає більше гарантій у реалізації права на ініціювання референдуму.
У Пермському краї прийнятий Закон Пермського краю від 14.08.2007 N 86-ПК (ред. від 07.10.2009) Про місцевий референдум в Пермському краї 1.
2.3 Рішення Конституційного Суду Російської Федерації за запитами пов'язаним з перевіркою конституційності норм російського законодавства про референдум
Незважаючи на те, що серед повноважень Конституційного Суду Російської Федерації окремо не виділяється така функція, як контроль за проведенням виборів і референдумів Конституційний суд неодноразово звертався до питання про відповідність Конституції положень законодавства про вибори та референдум в Російській Федерації. Конституційним Судом було прийнято більше 70 рішень з даних питань.
До найбільш значущих можна віднести правові позиції, виражені:
* в Постанові від 11 червня 2003 року Конституційний Суд Російської Федерації ухвалив, що період, протягом якого громадяни можуть виступати з ініціативою про проведення загальнонаціонального референдуму і безпосередньо брати участь в ньому, повинен, в усякому разі, складати не менше двох років, щоб в межах чотирирічного виборчого циклу забезпечувалася можливість проведення не менше двох референдумів;
* У Постанові від 21 березня 2007 року рішенням ряд питань що стосуються проведення референдуму в Російській Федерації.
Зокрема, визнано відповідним Конституції Російської Федерації, положення п.6 ч.5 ст.6 Федерального конституційного закону «Про референдум Російської Федерації», згідно з яким не можуть виноситися питання ухвалення і зміні федерального бюджету, про виконання і зміні внутрішніх фінансових зобов'язань Російської Федерації??, Оскільки в системі чинного правового регулювання, дані законоположення, не допускаючи винесення на референдум питань, пов'язаних з бюджетними зобов'язаннями Російської Федерації, не передбачають заборону винесення на референдум питань, відповіді на які можуть спричинити зміну видаткових зобов'язань РФ, за межами терміну дії федерального закону про федеральний бюджет.
Чи не суперечить Конституції положення ч. 7 ст.6 ФКЗ «Про референдумі Російської Федерації», відповідно, з яким питання, що виноситься на референдум, має бути сформульовано таким чином, щоб виключалася можливість його множинного тлумачення.
Референдум, що забезпечує безпосередню участь громадян в управлінні справами держави не може підміняти органи народного представництва.
Таким чином...
