, аналіз правових позицій Конституційного Суду Російської Федерації з питань референдуму зводиться до наступного.
* Народовладдя, будучи однією з основ конституційного ладу Російської Федерації, здійснюється громадянами шляхом референдуму і вільних виборів як вищого безпосереднього вираження влади народу 1.
* Право на референдум є невідчужуваним правом народу, найважливішим практичним інструментом реалізації його суверенітету.
* Референдум як всенародне голосування з питань державного значення і вільні вибори як спосіб формування органів народного представництва є вищими формами безпосередньої демократії, які рівноцінні, взаємопов'язані, доповнюють один одного, незважаючи на те, що кожна має власне призначення в процесі здійснення народовладдя.
* Федеральний законодавець не вправі скасувати або применшити саме належить громадянам Російської Федерації право на участь у референдумі або невідповідно його обмежити.
* Здійснюючи правове регулювання відносин, пов'язаних з референдумом Російської Федерації, федеральний законодавець повинен забезпечити такі умови і порядок їх реалізації, щоб референдум не міг використовуватися як інститут, що підміняє інші інститути безпосередньої демократії, або як противагу інститутам представницької демократії 1.
Глава 3. Практика проведення референдумів в Російській Федерації
3.1 Референдум Російської Федерації
Якщо вважати першим референдум 1991 року, що пройшов ще в РРФСР як республіці у складі СРСР, новітня історія Росії налічує федеральних 3 референдуму. Судячи з усього, в найближчі роки їх число не збільшиться.
17 березня lt; # justify gt; * Взяли участь 76425110 (75,09%) від числа виборців
* Відповіли «Так» - 53385275 (69,85% брали участь, 52,45% виборців)
* Відповіли «Ні» - 21406152 (28,01%)
* Число недійсних бюлетенів - 1.633.683
У голосуванні не брали участь: Комі АРСР lt; # justify gt; Найсуперечливіший референдум пройшов 25 квітня 1993 в розпал політичної кризи - боротьби за владу Президента і Верховної Ради. Його питання були наступні:
. Чи довіряєте Ви Президенту Російської Федерації Б. М. Єльциним? (58,7%, які відповіли «так»)
. Чи схвалюєте Ви соціально-економічну політику, здійснювану Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації з 1992 року? (53,0%, які відповіли «так»)
. Чи вважаєте Ви за необхідне проведення дострокових виборів Президента Російської Федерації? (49,5%, які відповіли «так»)
. Чи вважаєте Ви за необхідне проведення дострокових виборів народних депутатів Російської Федерації? (67,2%, які відповіли «так»)
Конституційний суд lt; # justify gt; 3.2. Референдум суб'єкта Російської Федерації
У суб'єктах Російської Федерації з 1991 року були проводити наступні референдуми (таблиця 1).
Таблиця 1. Референдуми суб'єктів Російської Федерації і їхні запитання
годсуб'ект федерацііВопрос (и) підсумок референдума1992Республіка ТатарстанСогласни Ви, що Республіка Татарстан - суверенна держава, суб'єкт міжнародного права, яке будує свої відносини з Російською Федерацією та іншими республіками, державами на основі рівноправних договорів? Так - 1.309. 056, Ні - 794.4441993Вологодская область- вважаєте Ви, що краї та області, в тому числі і Вологодська область, повинні мати рівні конституційні права з республіками, що входять в РФ? За - большінство2000Республіка Удмуртія- внесення змін до констітуціюЗа - 68,8% 2000Республіка Карелія- вважаєте ви, що законодавчий орган державної влади Республіки Карелія (Законодавчі Збори Республіки Карелія) повинен бути однопалатним?- Чи вважаєте ви, що посада вищої посадової особи Республіки Карелія слід іменувати глава Республіки Карелія ? За - 69,79%, проти - 23% За - 58,52%, проти - 32,93% 2001Республіка Тива- нова констітуціяза 2003Чеченская Республіка- нова конституція республіки - виборчий закон про президента - закон про парламенте7 грудня lt; # justify gt; Аналіз зазначеної таблиці дозволяє зробити наступний висновок: використання інституту референдуму суб'єкта федерації в Росії можна розділити на 3 періоди:
. Початок 90-х років - республіки домагаються максимальних прав, аж до суверенітету, тобто суб'єкта міжнародного права, а області вимагають свого рівноправності з республіками.
. Початок 2000-х - зміна існуючої або прийняття нової конституції республіки, введення або скасування поста президента республіки.
. Об'єднавчі референдуми - укрупнення суб'єктів федерації.
