гою заяв загального характеру або створення міжвідомчих комісій навряд чи приведуть до бажаного результату.
Принципове рішення даної проблеми можливе або шляхом формування муніципальних утворень більш високого рівня, ніж райони, тобто на рівні суб'єкта РФ, або через вбудовування місцевого самоврядування у вертикаль державної влади. Перше мало місце в дореволюційній Росії, друге - Радянському Союзі. Але є інший варіант, що відповідає принципам континентальної моделі місцевого самоврядування, і він виглядає кращим.
Ще одна організаційна проблема - це відсутність субординації між муніципальним районом і входять до його складу поселеннями. Сучасні муніципальні освіти будують свої відносини один з одним тільки на договірній, координаційній основі, що не дозволяє створити дієздатну монолітну муніципальну систему на базі стійких вертикальних (субординаційних) зв'язків навіть у районах. Райони (а до цього повіти або волості) завжди формувалися як єдина соціально-економічна система. Навіщо потрібна модель управління з абсолютно чужою нам соціальної системи, якщо вона не забезпечує ефективної координації і без того мізерних ресурсів району та змушує керівників муніципальних утворень на практиці порушувати закон?
Можливість укладення угод з передачі тих чи інших повноважень від району до поселення, або навпаки, ситуацію по суті не змінює.
Обидві групи проблем сьогодні вкрай актуальні, вони очевидні, знаходяться на поверхні. Для голови адміністрації вони проявляються в тому, що, з одного боку, немає достатніх коштів у муніципальному бюджеті, але при цьому, з іншого боку, збільшується обсяг звітності, йдуть постійні перевірки, накладаються штрафи, часто доводиться брати участь в адміністративно-судовому провадженні - і все це не допомагає, а скоріше заважає вирішенню питань місцевого значення.
І все ж, дані невирішені питання, при всій їх значущості та гостроті, вторинні по відношенню до головної проблеми місцевого самоврядування. Мова йде про те, що головна мета реформи - формування у муніципальних утворень зацікавленості в максимальному розвитку та використанні своїх ресурсів, так і не була досягнута. Якщо муніципальним утворенням відповідно до Федеральним законом № 131-ФЗ реально надали свободу і наділили відповідальністю, то якась частина з них в соціально-економічному відношенні обов'язково вирветься вперед.
Вони зможуть правильно розпорядитися наявними можливостями: наявність економічного потенціалу, вдале територіальне розташування, ефективне керівництво, працьовите і згуртоване населення, сприятлива зовнішня кон'юнктура і т. д.
Висновок: Організаційні основи місцевого самоврядування включають в себе: структуру органів місцевого самоврядування; порядок, форми та принципи їх діяльності; організацію муніципальної служби. Організація муніципальної служби повинна грунтуватися на основних принципах муніципального самоврядування.
Ефективність функціонування системи муніципального управління муніципальним освітою і виконання функцій і обов'язків, покладених на органи управління, залежить від правового регулювання.
Глава 2. Аналіз діючої структури органів місцевого самоврядування на прикладі муніципального освіти
.1 Соціально-економічний розвиток муніципального освіти
Місто Реутов - муніципальне утворення, що входить в Московську область. Реутов починає свою історію з середини XIX століття, коли хутір Реутов став фабричним селищем при широко відомою не тільки в Росії, але і за кордоном, бавовнопрядильної фабриці. Селище ріс разом із Реутовской мануфактурою. З 1929 року селище Реутово - районний центр, в 1940 році він отримує статус міста, а з 1970 року - місто обласного підпорядкування. Місто Реутов можна назвати містом супутником Москви, тому від Москви він відділений тільки Московською кільцевою автодорогою (МКАД). Жителі Реутова зі своїх вікон можуть бачити Останкінську вежу, спостерігати святкові салюти столиці. Територія міста, складова 900 гектарів, обмежена Нижньогородського та Носовихинскому шосе - дорогами федерального значення. Тому місто може рости тільки вгору. За переписом населення 2010 року в місті проживає 87 314 чоловік, середній вік жителів - 40 років. Місто є муніципальним освітою у складі Московської області. У 2004 році отримав статус міського округу. Органи місцевого самоврядування представлені Адміністрацією міста, міською Радою.
містоутворюючих підприємств є: ЗАТ Реутовская мануфактура - Спадкоємиця бавовнопрядильної фабрики, побудованої в 1843 році і ВАТ ВПК НВО Машинобудування" , створене академіком В.Н. Челомеєм в 1955 році на місці Реутовская механічного заводу.
До 2003 року...
