положень кримінального закону, які могли б обмежити це право Президента. Внаслідок цього помилування не є реалізацією кримінального закону. Включення в КК РФ ст. 85 не вводить її в систему Загальної частини Кримінального кодексу.
Реалізуючи свої конституційні повноваження щодо здійснення помилування, Президент РФ своїм Указом від 28 грудня 2001 № 1500 в цілях забезпечення участі органів державної влади суб'єктів РФ і громадськості у розгляді питань, пов'язаних з помилуванням, ліквідував Комісію з питань помилування при Президентові РФ і утворив на територіях всіх суб'єктів РФ комісії з питань помилування. Цим же Указом затверджено Положення про порядок розгляду клопотань про помилування в Російській Федерації.
Процедура помилування відноситься більше до питань кримінально-виконавчого, ніж матеріального кримінального права. Однак розгляд такого виду звільнення, як помилування, без розгляду питань процедури проходження клопотання про помилування та прийнятті рішення по них було б не зовсім правильним.
Відповідно до Положення помилування здійснюється шляхом видання указу Президента України про помилування на підставі відповідного клопотання засудженого або особи, яка відбула призначене судом покарання і має незняту судимість.
Акт помилування на відміну від акта амністії не носить нормативний характер. Він є актом застосування права в конкретному випадку.
Акт помилування має індивідуальний характер, так як на відміну від амністії застосовується до конкретної особи чи конкретним особам.
Акт помилування є юридичною підставою для звільнення від кримінальної відповідальності, покарання і т.д.
Клопотання про помилування завжди має виходити від самого засудженого або особи, яка відбула призначене судом покарання і має незняту судимість.
Положення обмежує коло осіб, чиї клопотання можуть розглядатися, тільки самим засудженим або особою, яка має судимість. Думається, що дане обмеження кола осіб, які можуть подавати клопотання про помилування, нічим не виправдане, а в ряді випадків прямо суперечить закону. Так, згідно зі ст. 113 «Заходи заохочення, що застосовуються до засуджених до позбавлення волі» ДВК РФ відносно позитивно характеризуються засуджених може бути порушено клопотання про помилування. Дане клопотання збуджується і готується адміністрацією виправної установи.
Помилування носить одиничний, разовий характер, тоді як застосування амністії - це досить тривалий період, що вимагає зусиль багатьох правоохоронних органів, слідства, дізнання, прокуратури, органів, що відають виконанням вироку. Зазвичай амністії підлягають виконанню протягом шести місяців.
При застосуванні амністії лише в деякій мірі враховується поведінка засудженого в місцях позбавлення волі, наприклад, амністія не застосовується до злісних порушників режиму. Застосування помилування повністю залежить від поведінки засудженого в місцях позбавлення волі.
Нарешті, для застосування такого виду звільнення, як помилування, важливе значення мають рішення Верховного Суду РФ по цілому ряду кримінальних справ і правова позиція Конституційного Суду РФ, що стосуються питань помилування.
У Російській Федерації помилування застосовується:
а) щодо осіб, засуджених судами в РФ до покарань, передбачених кримінальним законом, і відбувають покарання на території РФ;
б) щодо осіб, засуджених судами іноземної держави, які відбувають покарання на території РФ відповідно до міжнародних договорів РФ;
в) щодо осіб, які відбули призначене судами покарання і мають незняту судимість.
Хоча кримінальний закон не робить будь-яких обмежень щодо категорій злочинів або категорій засуджених, які підлягають або не підлягають помилуванню, Президент РФ своїм указом такі обмеження вводить. Згідно з Положенням помилування, як правило, не застосовується щодо засуджених:
а) вчинили умисний злочин в період призначеного судами випробувального терміну умовного засудження;
б) які злісно порушують встановлений порядок відбування покарання;
в) раніше освобождавшихся відвідбування покарання умовно-достроково;
г) раніше освобождавшихся від відбування покарання за амністією;
д) раніше освобождавшихся від відбування покарання актом помилування;
е) яким раніше проводилася заміна призначеного судами покарання більш м'яким покаранням.
Раніше в теорії кримінального права вказувалося, що з проханням про помилування до Президента можуть звертаються не тільки самі засуджені, але і їх рідні, близькі, адм...
