нтролю;
забезпечення транспарентності та гласності контрольних заходів;
поліпшення взаємодії Ради Федерації, Рахункової палати і органів фінансового контролю суб'єктів Федерації.
Взаємодія Рахункової палати з Державною думою складається досить складно. За підсумками перевірок належних рішень, як правило, не приймається, матеріали використовуються вибірково, політично мотивоване і з акцентом на певній політичній кон'юнктурі. Тому дійсно великі фінансові порушення рідко стають предметом обговорення Державної думи.
Для ефективного парламентського контролю за управлінням державними фінансами необхідно, щоб обидві палати Федеральних Зборів за матеріалами перевірок Рахункової палати брали адекватні рішення, давали відповідні суспільно-політичні оцінки дійсно серйозних справ. Суспільство має право знати, наскільки ефективно витрачаються кошти держави, хто саме порушує фінансову дисципліну.
Особливий характер взаємин складається у Рахункової палати з Мінфіном РФ, для контролю за яким, згідно п.4 статті 101 Конституції РФ, і створена Рахункова палата. Забезпечуючи виконання федерального бюджету, Міністерство фінансів прагне контролювати діяльність головних розпорядників та одержувачів цих коштів. Визначаючи бюджет, перевіряючи складання кошторисів, воно здійснює разом з тим і контроль за законністю їх дій. Дієвість такого контролю може бути різною в залежності від поділу повноважень у сфері державного фінансового контролю.
Рахунковій палаті та Мінфіну Росії в цілому вдалося подолати розбіжності, які виникали з причини загальних функцій у сфері контролю за рухом і використанням бюджетних коштів. В даний час організовано ефективне їх взаємодія при підготовці висновків на проекти законів про федеральний бюджет, на звіти про виконання федерального бюджету, на розробку законопроектів у бюджетній сфері. Крім того, Мінфін є безпосереднім виконавцем багатьох доручень Президента РФ і уряду, пов'язаних з реалізацією пропозицій Рахункової палати щодо усунення порушень у використанні бюджетних коштів державного майна. Повністю врегульовано питання про порядок застосування Мінфіном штрафних санкцій до міністерствам і відомствам, в яких за результатами перевірок Рахункової палати було виявлено нецільове використання бюджетних коштів. Відповідними нормами доповнений Бюджетний кодекс РФ і прийняті на його виконання нормативні акти Мінфіну та Рахункової палати.
У контексті взаємодії Рахункової палати і Мінфіну Росії є ще одна проблема - її співробітництво з Комітетом РФ з фінансового моніторингу (КФМ), який створений в 2002 р і підзвітний Мінфіну. Через нього проходить значний масив інформації щодо фінансових правопорушень та злочинів. Згідно з Положенням про КФМ, він здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої власти, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями, у тому числі міжнародними. КФМ співпрацює з Центральним банком РФ у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.
Однак у Положенні не прописані взаємини КФМ з Рахунковою палатою, які могли б значно розширити їхню роботу щодо виявлення фінансових правопорушень і злочинів. Чи повинен КФМ інформувати Рахункову палату про виявлені порушення? На наш погляд, повинен, оскільки його інформація могла б служити матеріалом для нових контрольних заходів. У свою чергу, передача Рахунковою палатою інформації в КФМ могла б істотно розширити систему аналітичних даних фінансової безпеки, збагативши банки даних, формованих в Комітеті. І, до речі кажучи, оскільки КФМ повинен інформувати правоохоронні структури про результати своєї діяльності, то для Рахункової палати така інформація могла б стати ще одним каналом зв'язку з правоохоронними органами.
Важливим є питання і про те, які заходи треба вживати за результатами фінансового контролю. У випадках, коли мають місце значні відхилення від порогових показників економічної безпеки, повинні прийматися відповідні економічні заходи. Коли очевидна злочину - необхідні правоохоронні заходи. Якщо мова йде про серйозні порушення, повинен бути задіяний контрольний механізм забезпечення економічної безпеки. Проблеми економічної безпеки необхідно вирішувати в сукупності на основі загальноекономічних, контрольних та правоохоронних механізмів її забезпечення. Дане положення грунтується на розробленому в Академії економічної безпеки МВС Росії підході, спрямованому на виділення: загальноекономічних механізмів і заходів економічної політики; контрольних механізмів і заходів державного контролю (фінансового, податкового, банківського, експортного, валютного та ін.); правових та правоохоронних механізмів і відповідних заходів прокурорського нагляду, кримін...
