14]
Державними позабюджетними фондами РФ є:
· Пенсійний фонд Російської Федерації;
· Фонд соціального страхування Російської Федерації;
· Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування;
Всі ці фонди називаються позабюджетними соціальними фондами, тому що вони створені з метою ефективної реалізації соціальних програм РФ. Вони утворюють самостійну фінансово-правову базу федеральних і місцевих позабюджетних коштів. Самостійність позабюджетних соціальних фондів як частини бюджетної системи полягає в тому, що затвердження їх бюджетів здійснюється представницькими (законодавчими) органами, а виконання бюджетів фондів - органами виконавчої влади разом з органами управління фондів самостійно на основі Закону про затвердження бюджету та механізму бюджетного регулювання.
Державні позабюджетні соціальні фонди мають цільове призначення, їх формування, відпуск коштів, визначення обсягів фінансування, тобто виконання їх бюджетів, перебуває під контролем фінансових органів.
Головним джерелом доходів позабюджетних соціальних фондів є єдиний соціальний податок, введений в чинності Податковим кодексом РФ з 1 січня 2001
Міністерство фінансів РФ, згідно з Положенням про нього, здійснює фінансовий контроль за раціональним і цільовим витрачанням коштів позабюджетних фондів. На прикладі Пенсійного Фонду Росії проаналізуємо формування доходів у 2008-2010рр.
Грошові кошти Пенсійного Фонду частково формуються за рахунок асигнувань з федерального і регіональних бюджетів РФ.
При нестачі надходжень коштів до Пенсійного фонду Банк Росії може надати кредит для забезпечення своєчасного фінансування виплат пенсій з обов'язком його погашення в кінці року.
Крім страхових внесків, що надходять від організацій і фізичних осіб, до Пенсійного фонду Російської Федерації перераховуються бюджетні кошти на виплату державних пенсій військовослужбовцям та прирівняним до них громадянам, допомоги на дітей у віці старше півтора років, посібників громадянам, постраждалим від Чорнобильської катастрофи.
В обов'язки Уряду РФ входить виділення для Пенсійного фонду РФ валютних коштів, необхідних для придбання обчислювальної техніки.
Розміри надходжень коштів до Пенсійного фонду РФ і витрат засобів відображаються в бюджеті Пенсійного фонду.
Бюджет Пенсійного фонду затверджується у формі Закону Федеральними Зборами РФ.
Аналізуючи бюджет ПФР за 2008-2010 року за статтями доходів, можна зробити висновок що, в 2008 році доходи бюджету ПФР склали 2330632 659,2 тис. рублів, в 2009 році 3217490 760,8 тис. рублів, а в 2010 році 4680038 904,1 тис. рублів, у тому числі, не пов'язаної з формуванням коштів для фінансування накопичувальної частини трудових пенсій в 2008 році склали 2107198 283,4 тис. рублів, в 2009 році 2858117968 , 4 тис. рублів, 2010 році склали 4263340 252,3 тис. рублів. Міжбюджетні трансферти, одержуваних з федерального бюджету У 2008 році склали 1280281 467,5 тис. Рублів, в 2009 році - 1679083 877,4 тис. Рублів, 2 010 - 2530047 432,4 тис. Рублів; одержуваних з бюджетів суб'єктів Російської Федерації в 2008 році склав тисячі вісімсот сімдесят два 000,0 тис. рублів, в 2009 році - 2753 027,0 тис. рублів, 2010-4 451 818,4 тис. рублів.
Стрімке старіння населення і скорочення чисельності народжуваних дітей робить проблему реформування пенсійного забезпечення однією з найбільш злободенних і не терплять зволікання.
Управління Фондом державного соціального страхування покладено на правління Фонду та його голови. Голова Фонду та його заступники призначаються Урядом Російської Федерації.
Джерелом утворення Фонду, у тому числі є кошти державного бюджету. Розмір внесків, що перераховуються до Фонду соціального страхування, нараховується за тарифом, розмір якого встановлюється Федеральним законом.
Бюджет доходів і витрат Фонду соціального страхування затверджується законом Російської Федерації.
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування є юридичною особою. Він підзвітний Уряду РФ. Кошти Фонду перебувають у державній власності.
Звіти про доходи і витрати Федерального фонду подаються спочатку в Уряд РФ, а потім у Державну Думу.
Фінансові кошти Федерального фонду утворюються, у тому числі за рахунок асигнувань з федерального бюджету на виконання федеральних цільових програм в рамках обов'язкового медичного страхування;
Територіальні фонди обов'язкового медичного страхування створюються за рішенням органів держав?? нной влади суб'єкта РФ. Фінансові кошти територіальних фондів обов'язкового медичного страхування формуються, у тому числі за рахунок бюджетних асигнувань.
Державний Фонд зайнятості призначений для акумуляції страхових внесків, надходжень з бюджетної системи та фінансування заходів, пов'язаних з розробкою і реалізацією державної політики зайнятості населення.
.3 ПРОБЛЕМИ І ПЕР...
