СПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНИХ ДОХОДІВ РФ В 2010-2012 ГГ.
В умовах економічної кризи відбулося різке зниження бюджетних доходів. Загальний обсяг податкових доходів федерального бюджету за перше півріччя 2009 року склав 1 801 100 000 000. Рублів, тобто знизився в номінальному вираженні на 26,3% в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року.
З початку 2009 року спостерігається суттєве зростання заборгованості з податків і зборів в бюджетну систему. Найбільш значно збільшилася заборгованість по регіональних податків і зборів (25%). За федеральних податків і зборів зростання склало 7%, у тому числі з податку на додану вартість - 13,4%. У першому півріччі поточного року збируваність по ПДВ склала 85,3% (при тому, що бюджетні проектування на 2010 рік і плановий період 2010-2012 років виходять з 91,3%).
При розрахунку обсягу доходів федерального бюджету на 2010 рік враховувалися передбачувані до прийняття в 2009 році зміни і доповнення до законодавства Російської Федерації, що вступають в дію з 1 січня 2010 року.
У частині податкового законодавства прийняті наступні рішення:
а) індексація ставок акцизів:
на тютюнові вироби: індексація специфічних ставок на 44% до рівня 2009 року та збільшення адвалорної ставки до 7%;
на нафтопродукти - на 10% до рівня 2009 року;
на алкогольну продукцію - на 30% до рівня 2009 року або на 20% до раніше затверджених ставок на 2010 рік;
на пиво - в 3 рази до рівня 2009 року або на 190% до раніше затверджених ставок 2010 року;
б) збільшення ставки податку на видобуток корисних копалин на газ з 147 до 162 рублів за 1 тис. куб. м;
в) збільшення розмірів державного мита на ряд юридично значимих дій (по справах, що розглядаються в арбітражних судах (для юридичних осіб); за вчинення дій, пов'язаних з набуттям громадянства або виходом з неї, а також з в'їздом або виїздом з країни; за вчинення дій при здійсненні федерального пробірного нагляду; за державну реєстрацію і за вчинення інших юридично значимих дій);
г) збільшення середніх ставок транспортного податку, встановлених статтею 361 Податкового кодексу Російської Федерації, у два рази, при цьому зберігши діючий в даний час мінімальний рівень податкових ставок, дозволивши органам влади суб'єктів Російської Федерації зменшувати дані ставки не в п'ять, а в десять разів.
За бюджетним законодавством передбачається реалізація таких рішень:
а) збільшення нормативу зарахування до федерального бюджету податку на видобуток корисних копалин на нафту і газовий конденсат з 95 до 100%;
б) зарахування у дохід федерального бюджету доходів від управління коштами Резервного фонду і Фонду національного добробуту.
У митному законодавстві будуть здійснюватися такі заходи:
а) встановлення ставки вивізного мита на нафтопродукти в залежності від ставки вивізного мита на нафту;
б) введення ставок вивізного мита на нікель в залежності від зміни світових цін.
У банківському законодавстві заплановано внесення зміни у Федеральний закон від 10 липня 2002 № 86-ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» в частині збільшення нормативу зарахування у дохід федерального бюджету від фактично отриманого Банком Росії прибутку за підсумками року, що залишається після сплати податків і зборів, з 50 до 75%.
Приводів для песимізму кілька. По-перше, насторожує неадекватна бюджетна та податкова політика. 2011 обіцяє бути роком значного нарощування військових витрат, які складуть 2 трлн. руб. (при загальних доходах в 8,8 трлн. руб.). Другий момент, який вселяє песимізм при прогнозуванні економічних тенденцій в 2010-2012 рр.- Це вперте небажання влади вирішувати болючі проблеми реформування пенсійної системи, охорони здоров'я та освіти.
Рис. 2. Доходи федерального бюджету у% до ВВП, млрд. Руб.
Загальна сума доходів федерального бюджету в 2010-2012 роках прогнозується на рівні 15,5-15,7% ВВП (рис.2). У номінальному вираженні доходи очікуються в 2010 році в розмірі 6636200000000. Рублів, 7346900000000. Рублів в 2011 році і 8097400000000. Рублів в 2012 році.
Рис.3. Доходи федерального бюджету (зміна в реальному вираженні,%)
Зниження доходів федерального бюджету в реальному вираженні (рис.3) в 2010 році складе близько 8%, а у відсотках ВВП вони виявляться на 1,4 п.п. нижче. Вплив економічної кризи на доходи федерального бюджету буде досить тривалим, і навіть до 2012 року доходи в реальному вираженні прогнозуються на 3% нижче рівня 2009 року.
Нафтогазові доходи (рис.4) федерального бюджету суттєво скорочуються: у 2009 році - 6,6% ВВП проти 10,5% ВВП в 2008 році. У 2010-2012 роках вони зберігаються на рівні 6,8-7,0% ВВП.
Рис. 4. Нафтогазові доходи федерального бюджету,% ВВП
Причини, внаслідок яких надходження в 2011-2012 роках б...
