іючої системи реєстрації платників податків.
Проблемою ефективного адміністрування податків і зборів є перереєстрація (зміна адреси - «міграція» з одного регіону в інший) організацій, що мають значну заборгованість до бюджетів різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації, що не дозволяє податковим органам своєчасно здійснювати заходи податкового контролю.
У 2014 році обсяг наданих пільг і преференцій склав більше 6,0 трлн. рублів. Однак робота з інвентаризації та систематизації податкових пільг і преференцій проводиться недостатньо активно.
До теперішнього часу в законодавстві відсутнє визначення поняття «податкова преференція», не визначені чіткі критерії розмежування понять «податкова пільга» і «податкова преференція». Не затверджена методика оцінки ефективності податкових пільг. При цьому в законодавстві Російської Федерації про податки і збори зберігаються норми, що призводять до недонадходження доходів у федеральний бюджет.
Застосування низки податкових пільг є неефективним, економічно невиправданим, підвищує витрати на здійснення податкового адміністрування, призводить до податкових спорів і судових позовів. Крім того, в ході податкових перевірок виявлені неправомірно заявлені платниками податків пільги, використання яких веде до ризиків недонадходження податкових платежів до бюджету. В результаті проведеної роботи донараховано податки і збори в сумі 3,8 млрд. Рублів.
Оцінка ефективності податкових пільг і звільнень набуває особливої ??актуальності у зв'язку з переходом до програмного бюджету. Надання податкових і митних пільг є одним із заходів державного регулювання, що передбачаються у державних програмах Російської Федерації.
Разом з тим соціально-економічні наслідки таких заходів у частині надання пільг і преференцій оцінюються не повною мірою, більшість державних програм містить лише їх узагальнену характеристику.
Потенційним резервом збільшення доходної бази федерального бюджету є прийняття дієвих заходів щодо скорочення заборгованості з податкових і неподаткових платежів.
Всього станом на 1 січня 2014 сукупна заборгованість перед бюджетною системою Російської Федерації по сплаті податкових та митних платежів (за винятком заборгованості по платежах у державні позабюджетні фонди) склала 1 145 500 000 000. рублів, у тому числі по податках і зборах, адміністрованим ФНС Росії,? 1 092 300 000 000. Рублів, по податках, митним мита і зборів, адміністрованим ФТС Росії,? 53200000000. Рублів.
Станом на 1 вересня 2014 малася сукупна заборгованість по федеральних податків і зборів, адміністрованим ФНС Росії, пені і податковим санкціям за ними на суму 1187,0 млрд. рублів, у тому числі недоїмка? на суму 371 400 000 000. рублів, а також по митних платежах, адміністрованим ФТС Росії, пені і штрафів за ним? на суму 54900000000. рублів.
Основними причинами утворення заборгованості зі сплати податкових платежів є несплата поточних платежів до бюджету та донарахування за результатами податкових перевірок. При цьому в 2011 - 2012 роках відзначається зниження суми донарахувань у результаті оскарження рішень податкових органів у вищих податкових та судових органах (більш ніж на 40% загальної суми донарахованих платежів).
При цьому податковими органами проводиться робота по списанню заборгованості. Так, сума списаної сукупної заборгованості за 2014 склала 210,0 млрд. Рублів.
Без урахування сукупної заборгованості по єдиному соціальному податку і платежах у державні позабюджетні фонди.
Резервами збільшення доходів федерального бюджету є підвищення оперативності і поліпшення якості роботи податкових органів щодо примусового стягнення заборгованості за податковими платежами.
В результаті порушення податковими органами встановлених статтями 46, 47, 69 і 70 Податкового кодексу Російської Федерації термінів примусового стягнення заборгованості судами приймаються акти, відповідно до яких податкові органи втрачають можливість її стягнення і така заборгованість визнається безнадійною до стягненню і списується.
Так, тільки по одному платнику податку було прийнято 11 рішень про списання заборгованості на загальну суму 995 100 000. рублів.
Врегулювання заборгованості шляхом її реструктуризації відповідно до постанов Уряду Російської Федерації підтвердило високу ефективність таких заходів. Так як платниками податків сплачуються поточні платежі та заборгованість в основному погашається відповідно до умов надання права на реструктуризацію, прострочена заборгованість таких платників податків станом на 1 січня 2014 значно скоротилася.
На думку ФТС Росії, одним із шляхів мінімі...
