них інформаційних технологій в податкових органах про включення в кредитні історії інформації про платежі платників податків до бюджету в даний час говорити більш ніж передчасно. Однак дана міра могла б стати суттєвим стимулом платникам податків сплачувати податки своєчасно і повною мірою.
Ще одна пропозиція прихильників кардинального реформування ПДФО пов'язано зі зміною принципу сплати податку. Законодавчими зборами внесені в нижню палату Федеральних зборів поправки про зарахування ПДФО не за місцем реєстрації податкового агента, а за місцем проживання платника податків. Існують певні плюси переходу на сплату ПДФО за місцем проживання, як для суб'єктів Федерації, так і для платників податків. Для перших це, безумовно, поповнення бюджету. Особливо гостро стоїть питання для регіонів, де міграція робочої сили дуже висока, внаслідок чого бюджети недоотримують великі суми податку. Для платників податків головною перевагою є спрощення процедури надання податкових відрахувань. На даний момент відрахування надаються з того бюджету, куди вступив ПДФО, внаслідок чого часовий лаг між подачею декларації для підтвердження права на відрахування і надходженням коштів на рахунок платника податку часто перевищує всі допустимі норми і складає мінімум півроку. Крім цього, прихильники даної реформи ПДФО сподіваються, що отримання соціальної підтримки населенням з того ж бюджету, в який поступає податок на доходи фізичних осіб, що проживають в даному регіоні, підвищить мотивацію платників податків та їх відповідальність за добробут регіону.
Тим не менш, у даної пропозиції більше недоліків, ніж переваг. Для населення основним мінусом буде бажання реформаторів розширити число платників податків ПДФО за рахунок пенсіонерів. Дана пропозиція однозначно викличе бурю обурення в суспільстві. Крім цього, труднощі у платників податків можуть бути пов'язані з визначенням місця отримання бюджетних послуг і критеріїв резидентства, особливо у випадках роботи вахтовим методом. Для податкових агентів основні труднощі будуть пов'язані з урахуванням відомостей про реєстрацію працівників, подачею відомостей в податкові органи з деталізацією інформації, а також збільшенням кількості платіжних доручень, що пред'являються банку. Казначейству для реалізації даного нововведення знадобиться визначення принципів, на підставі яких буде проводитися розщеплення сум податку, а також визначення системи повернення податку, сплаченого до бюджету іншого муніципалітету.
Територіальні податкові органи стикаються з проблемою створення системи персоніфікованого обліку платників податків, що пов'язане з відкриттям і веденням особових рахунків по кожному платнику податків. Загалом, як зазначають розробники проекту, для зміни принципу сплати ПДФО необхідно внести поправки і доповнення в НК РФ, нормативні акти Федеральної податкової служби Росії, Бюджетний кодекс РФ, законодавство про банківську діяльність і пенсійне законодавство. Хоча Мінфін і Рахункова палата в цілому дали позитивні відгуки, але видається, що в даний час розробники даного проекту просто не знайдуть коштів для реалізації даної ідеї.
Незважаючи на всі розбіжності, що стосуються перспектив реформування ПДФО, не підлягає сумніву той факт, що рано чи пізно прийде час кардинальних змін у порядку оподаткування доходів громадян. В даний час база для значних змін ще не підготовлена. Тому єдиним виходом з даної ситуації залишається поступове реформування, що полягає у приведенні податку у відповідність із сучасними реаліями: необхідний перегляд розмірів ряду відрахувань, вдосконалення та спрощення процедури їх надання. Що стосується інших перспектив реформування, то необхідно пам'ятати, що, з одного боку, мають бути враховані інтереси платників податків, а з іншого боку це не повинно привести до скорочення платежів до бюджету.
. 2 Удосконалення механізму обчислення податку на доходи фізичних осіб
Незважаючи на багату історію існування податку на доходи фізичних осіб в Росії його не можна назвати досконалим і справедливим, крім того, до цих пір залишається безліч невирішених проблем пов'язаних з його обчисленням і сплатою.
Як вже зазначалося, податок на доходи фізичних осіб є одним з найважливіших елементів податкової системи будь-якої держави. У Росії податок на доходи фізичних осіб займає більш скромне місце в дохідній частині бюджету, ніж у розвинених країнах, оскільки торкається в основному ту частину населення, яка має середній рівень доходів або нижче.
Така ситуація, загалом, властива економіці перехідного періоду. Для того щоб, з одного боку, стимулювати зростання виробництва і споживання, а з іншого - спроститиить податкову систему і тим самим знизити схильність платників податків до заниження податкових зобов'язань, держава змушена знижувати ставки податк...
