урсів, необхідності зниження залежності стану державних фінансів від зовнішньоекономічної кон'юнктури необхідно підвищити значення прогнозування державного бюджету, взаимоувязанного з розвитком усіх сфер економіки. У цих цілях бюджетна політика повинна бути побудована на основі єдиної системи регулювання та оптимізації руху фінансових потоків в економіці. Даний підхід до управління та регулювання бюджетним процесом забезпечить маневреність бюджетної сфери і додасть гнучкість проведеної бюджетній політиці, дозволить більш чітко визначати її пріоритети, прогнозувати стратегію на фінансових ринках і розміри державних запозичень [19, с. 221].
) Удосконалення бюджетної політики в області доходів, що включає:
забезпечення ефективного функціонування податкової системи.
Основним напрямком податкової політики має стати забезпечення прийнятних як для держави, так і для господарюючих суб'єктів, фіскальних умов діяльності. При цьому головним пріоритетом податкової реформи є, з одного боку, збільшення доходів державного бюджету, з іншого боку, стимулювання підприємницької та ділової активності в економіці.
підвищення ефективності управління прибутковістю державних активів.
Державне участь в економіці повинно здійснюватися виходячи з принципу його ефективності, визначення ступеня і форм участі, що забезпечують, у тому числі, необхідний рівень мобілізації доходів до державного бюджету.
оптимізація доходів від зовнішньоекономічної діяльності.
У середньостроковій перспективі буде продовжена робота з уніфікації митного тарифу, скороченню митних пільг, гармонізацію митних процедур, спрямованих на підвищення прозорості зовнішньоекономічних операцій, що забезпечують зростання доходів державного бюджету від зовнішньоекономічної діяльності. З метою вдосконалення фіскальної і регулюючої функції митної системи планується послідовне зниження середньозваженої і максимальної імпортного мита, укрупнення товарних груп, буде посилений митний контроль.
) Формування ефективної системи бюджетних витрат, орієнтованої на стимулювання економічного зростання і забезпечення оптимального використання бюджетних коштів.
Бюджетна політика в галузі витрат державного бюджету в середньостроковій перспективі буде формуватися на основі наступних основних принципів:
видатки державного бюджету повинні визначатися виходячи з реалізації пріоритетів соціально-економічної політики, створення умов для підйому інвестиційної та інноваційної активності, формування інших необхідних передумов сталого розвитку;
формування чіткої системи критеріїв обгрунтування оцінки ефективності бюджетних витрат;
реалізація програмно-цільового підходу при дотриманні встановлених нормативів фінансування видатків державного бюджету.
) Підвищення ефективності управління державними активами і пасивами, перехід до активного управління державним боргом.
Проведення інвентаризації активів і пасивів держави дозволить, з одного боку, перейти до якісно нового рівня управління державною власністю, підвищити ефективність її використання; з іншого боку, повна інформація про обсяг ресурсів, необхідних для виконання всіх прийнятих державою зобов'язань, створить більш прозорі та відкриті відносини між державою і суспільством, призведе до формування соціального контракту [8, с. 245].
Основними принципами реалізації бюджетної політики в області державних внутрішніх запозичень будуть наступні:
політика запозичень на ринку державних цінних паперів буде проводитися виходячи з кон'юнктури ринку з урахуванням обмеження боргового тягаря, формування прибутковості на рівні, стимулюючому вкладення інвесторів у реальний сектор економіки;
створення нових технологій, поліпшення обслуговування інвесторів з розробкою диференційованих характеристик боргових зобов'язань, що задовольняють вимогам різних груп інституційних інвесторів;
поліпшення платіжного графіка виходячи з необхідності усунення піків платежів з обслуговування і погашення внутрішнього боргу, забезпечення збалансованості державного бюджету.
) Удосконалення бюджетного процесу та впорядкування бюджетних процедур шляхом:
перекладу на казначейську систему ісполненія бюджетів усіх рівнів;
забезпечення прозорості бюджетів і бюджетних процедур, обов'язкова публікація бюджетної звітності відповідно до розділів бюджетної класифікації на всіх рівнях бюджетної системи;
вдосконалення системи державних закупівель, що забезпечує реальний конкурентний режим при розміщенні замовлень на виробницт...
