ростання взаємної заборгованості підприємств, в цілому таке збільшення доходів не має стабільного характеру. Витратні статті бюджету повністю не індексуються, і це погіршує становище підприємств і галузей, які залежать від бюджетного фінансування. У цих умовах, як правило, має місце недофінансування не тільки за сумою, але і за термінами. Збільшення тимчасового лага між встановленими та фактичними термінами виділення бюджетних асигнувань призводить до зростання заборгованості бюджету перед підприємствами і населенням. Невиконання державою своїх зобов'язань порушує грошовий оборот і фінансову стабільність [20, с. 55].
Заходи щодо зниження бюджетного дефіциту:
. Конверсія.
. Перехід від фінансування до кредитування.
. Поступова ліквідація дотацій збитковим підприємствам.
. Зниження витрат на управління державою.
. Зміна системи оподаткування.
. Підвищення ролі місцевих бюджетів.
Існує три традиційних способи покриття дефіциту бюджету:
) випуск держпозик,
) посилення оподаткування,
) виробництво грошей, або «сеньйораж», тобто друкування грошей.
Проте в даний час «сеньйораж» не є простим друкуванням грошей, тому це викликає інфляцію. Сучасний «сеньйораж» виражається у створенні резервів комерційних банків, які концентруються в ЦБ і можуть бути використані для покриття дефіциту бюджету. Однак політика ЦБ, спрямована на зростання величини резервів грошових коштів, що надходять до нього з комерційних банків, викликає невдоволення останніх, послаблює їх фінансове становище і підсилює суперечності усередині фінансової системи країни.
На сьогоднішній день є кілька підходів до вирішення проблеми бюджетного дефіциту.
Перша концепція: бюджет повинен балансуватися щорічно. Але така політика пов'язує державі руки при вирішенні антициклічної перспективної задачі. Наприклад, економіка відчуває тривалу безробіття, значить, доходи населення впали, і податкові надходження до бюджету скоротилися.
Висновок: Щорічно балансувальному бюджет є не антициклічного, а проциклічними.
Друга концепція: бюджет не повинен балансуватися щорічно, а в перебігу економічного циклу. Наприклад, в країні - економічний спад. Щоб йому протистояти, уряд знижує податки і збільшує витрати, тобто свідомо викликає дефіцит.
Висновок: Бюджет збалансується нема за 1 рік, а в період циклу.
Третя концепція: метою державних фінансів є забезпечення збалансованості чи не бюджету, а економіки. Головне для уряду - підтримувати макроекономічну стабільність. Для досягнення цієї мети можна вводити будь-який дефіцит.
Кожна з цих концепцій має сильні і слабкі сторони. Фінансова політика в нашій країні орієнтується на першу концепцію.
Глава 3. Шляхи вдосконалення бюджетного процесу
Бюджетна політика є найважливішим інструментом державної економічної політики, який впливає на загальний стан економіки і макроекономічну рівновагу. Бюджетна політика в середньостроковій перспективі, реалізована в координації c грошово-кредитної і зовнішньоекономічною політикою, повинна стати основою формування єдиної фінансової політики держави.
Стратегічною метою бюджетної політики є забезпечення сталого економічного зростання, підвищення ефективності участі держави у розподілі та перерозподілі ресурсів в економіці в міру підвищення рівня соціально-економічного розвитку.
Перед бюджетною політикою РФ в середньостроковій перспективі стоять наступні завдання реформування:
. Підвищення стійкості бюджетної системи, зниження боргового тягаря.
. Посилення ролі бюджетної політики в якості інструменту, спрямованого на стимулювання інвестиційної активності та забезпечення зростання економіки.
. Підвищення якості управління державними активами і пасивами; створення ефективної системи управління державним боргом.
. Вдосконалення бюджетного процесу та впорядкування бюджетних процедур.
Зазначені завдання повинні досягатися реалізацією бюджетної політики за наступними напрямками:
) Створення ефективної системи управління і регулювання державних фінансів
Бюджетна політика має відповідати вимогам загальноекономічної рівноваги. З метою забезпечення збалансованості бюджету в середньостроковій перспективі в умовах значної боргового навантаження при обмеженому залученні зовнішніх рес...
