дії на виконання державного (муніципального) завдання.
Що стосується інших видів діяльності установ, для бюджетних і автономних установ такі види діяльності повинні стати джерелом доходів. При цьому можливість здійснення діяльності, що приносить дохід, повинна бути надана установі засновником шляхом закріплення відповідних положень у статуті юридичної особи. Додаткові види діяльності можна описати в статуті без урахування положень вищеназваних документів з умовою їх відповідності цілям діяльності установи. Загального законодавчо закріпленого переліку платних послуг державних і муніципальних установ не існує, галузеві закони лише містять загальні згадки, які послуги можуть бути надані за плату, що дає установі досить широкі можливості для визначення додаткових видів діяльності. При цьому слід пам'ятати, що платними послугами можуть бути не тільки послуги, відмінні від державних (муніципальних) послуг, але й ті ж самі послуги, надані з підвищенням якості (наприклад, окрема палата в лікарні, нічний абонемент в бібліотеках, індивідуальна екскурсія і т.буд.).
Платні послуги, передбачені в якості додаткових видів діяльності державних і муніципальних установ, повинні випливати з діяльності установи, повинен бути чітко визначено порядок встановлення ціни за послугу. Крім того, можливість здійснення діяльності, що приносить дохід повинна бути передбачена в статуті. Однак для казенних установ можливість надання платних послуг на практиці дещо обмежена, оскільки зароблені (з дозволу засновника) гроші не повинні надходити самому казенному установі, а стають доходами відповідного бюджету (ст. 41 Бюджетного кодексу РФ). Також після закінчення перехідного періоду цільові кошти, що надходять від осіб, які бажають підтримати казенне установа (безоплатні пожертвування від фізичних та юридичних осіб), вважаються доходами бюджету. [24]
Однак, на думку Мінфіну Росії (лист від 17 травня 2011 № 02-03-09/20-16), при надходженні до відповідного бюджету бюджетної системи цільових коштів понад обсяги, затверджені рішенням про бюджет , на суму зазначених надходжень можуть бути збільшені бюджетні асигнування головним розпорядникам бюджетних коштів для подальшого доведення до конкретного казенної установи лімітів бюджетних зобов'язань для здійснення цільових витрат у порядку, встановленому відповідним фінансовим органом, у випадку, якщо рішенням про бюджет передбачена ув'язка відповідних доходів і витрат.
Деякі проблеми виникають і у зв'язку з відміною субсидіарної відповідальності власника щодо бюджетних та автономним установам. Така відповідальність зберігає силу тільки по відношенню до казенного установі. У цьому випадку бюджетне або автономне установа може нести відповідальність, наприклад, із зобов'язань, що виникли внаслідок заподіяння шкоди фізичній особі, і відшкодувати таку шкоду установа повинна самостійно, оскільки дане, тягар більше не лягає на бюджет. Фінансовим органам слід звертати увагу на те, що в результаті подібної ситуації, наприклад, автономні установи, маючи рахунок у банку, можуть втратити розміщені на цьому рахунку кошти, які не захищені принципом імунітету бюджету. При цьому якщо автономне установа розмістила на рахунку не тільки самостійно зароблені кошти, а й бюджетні кошти, виділені йому у вигляді субсидії на виконання державного (муніципального) завдання, то виконання судового рішення може бути здійснено і за рахунок бюджетних коштів-Тому слід рекомендувати автономним установам не розміщувати бюджетні кошти на рахунках у кредитних організаціях, а залишити їх на рахунку в Казначействі або фінансовому органі.
Співробітникам фінансових органів, головних розпорядників бюджетних коштів слід мати на увазі ще один фінансовий ризик в розпорядженні автономними установами своїми засобами. При прийнятті рішення про розміщення коштів на рахунках у кредитної організації слід пам'ятати про те, що кредитна організація може збанкрутувати або у неї може бути відкликана ліцензія, а кошти юридичних осіб на рахунках на відміну від коштів фізичних осіб не захищені шляхом страхування. У цьому випадку кошти на рахунку можуть бути втрачені, і не завжди на практиці кредитор кредитної організації отримує їх відшкодування в повному обсязі. [7]
Також слід звернути увагу на визначення правового режиму майна державних і муніципальних установ, які володіють нею на праві оперативного управління. Загальна речове право оперативного управління для різних типів закладів набуває достатньо широкий зміст, оскільки казенне установа сильно обмежена у своїх можливостях щодо розпорядження майном, а автономне і бюджетне установи мають ширші права, аж до можливості самостійно набувати і відчужувати майно за рахунок коштів, отриманих ними від приносить дохід діяльності. При цьому вони не набувають права власності на таке майно, нехай і придбане за рахунок власних коштів, що на п...
