ргових зобов'язань. Тому передача додаткових доходів повинна в першу чергу вирішувати проблему покриття (реструктуризації) накопичених боргів і недофінансування діючих видаткових зобов'язань.
Передача справляння податку на доходи фізичних осіб не за місцем роботи, а за місцем проживання. У цьому випадку будуть території, які виграють, і території, які програють, навіть не маючи на увазі Москву і Санкт-Петербург.
3.2 Оптимізація витрат
За даними Мінфіну Росії, в 2012 р тільки 11 суб'єктів РФ не отримували дотацій. У 2011 р таких суб'єктів було 14. Податкові доходи суб'єктів РФ по території РФ розподілені нерівномірно. Тільки в 7 регіонах податкові доходи, що надходять з цих територій до федерального бюджету, більше ніж в 1,5 рази перевищують податкові доходи, що надходять безпосередньо до бюджетів суб'єктів РФ.
Тільки 30 суб'єктів РФ на своїй території збирають доходи, обсяг яких порівняємо з обсягом видатків, вироблених бюджетами цих територій. У всіх інших суб'єктах РФ обсяги податків, що збираються на їхній території, менше обсягу здійснюваних витрат.
Ще складніша ситуація з місцевими бюджетами, які в 2011 р на 2/3 складалися з субсидій, дотацій і субвенцій. При цьому частка надходжень від місцевих податків - земельного та податку на майно фізичних осіб - у структурі доходів місцевих бюджетів не перевищує 4%.
Таблиця 9 - Міжбюджетні трансферти бюджетам суб'єктів Російської Федерації, млрд руб.
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ? ? ? 2013? 2014? 2015?
? N? Міжбюджетні? ?????????????????????????????????????????????????? ??????????????
? п/п? трансферти? 2012? Закон? Відсотки до? Закон? Відсотки до? Закон? Відсотки до?
? ? ? ? N 216-ФЗ? Попереднього? N 216-ФЗ? Попереднього? N 216-ФЗ? Попереднього?
? ? ? ? ? році? ? році? ? році?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?-? Всього? 1357,8? 1296,9? 95,5? 1184,7? 91,3? 1168,7? 98,6?
? ?????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????
? ?В тому числі: ? ? ? ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 1? Дотації? 502,3? 602,0? 119,8? 592,4? 98,4? 582,3? 98,3?
? ?????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????
? ?З них: ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? дотації на? 397,0? 418,8? 105,5? 418,8? 100,0? 418,8? 100,0?
? ? вирівнювання? ? ? ? ? ? ? ?
? ? бюджетної? ? ? ? ? ? ? ?
? ? забезпеченості? ? ? ? ? ? ? ?
? ? суб'єктів РФ? ? ? ? ? ? ? ?
? ?????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????
? ? дотації на? 95,5? 165,7? 173,5? 156,1? 94,2? 146,0? 93,5?
? ? підтримку заходів щодо? ? ? ? ? ? ? ?
? ? забезпечення? ? ? ? ? ? ? ?
? ? збалансованості? ? ? ? ? ? ? ?
? ? бюджетів? ? ? ? ? ? ? ?
? ? суб'єктів РФ? ? ? ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 2? Субсидії? 512,9? 381,7? 74,4? 300,6? 78,8? 287,8? 95,7?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 3? Субвенції? 295,0? 258,0? 87,5? 244,2? 94,7? 254,5? 104,2?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 4? Інші міжбюджетні? 47,6? 55,2? 116,0? 47,5? 86,1? 44,1? 92,8?
? ? трансферти? ? ? ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Витрати бюджетів можливо розглядати як затверджені законом (рішенням) про бюджет бюджетні асигнування або обсяги прав в грошовому вираженні на використання бюджетних коштів.
У ситуації фінансової невизначеності у зв'язку з перерозподілом ряду видаткових зобов'язань і відсутністю в достатній мірі додаткових доходних джерел зростає роль міжбюджетного регулювання. Зокрема, це відноситься до зобов'язань з дошкільної освіти. У Державну Думу РФ внесено законопроект, який передбачає передачу витрат на оплату праці вихователів здійснювати за рахунок інших міжбюджетних трансфертів з бюджетів суб'єктів РФ в муніципальні бюджети. Але у зв'язку з цим ніяких змін до Бюджетного кодексу РФ в частині перерозподілу дохідних джерел не вноситься. Це створює проблеми при формуванні регіональних бюджетів та створенні нормативної бази з міжбюджетних відносин. Мінфін Р...
