порядників, так і органів федерального казначейства утворюються нульові залишки. Фінансовий рік вважається завершеним [9].
Отже, розглянуто процес виконання федерального бюджету органами федерального казначейства.
3. Роль Федерального Казначейства Російської Федерації в оптимізації процесу виконання бюджету
3.1 Удосконалення технології казначейського виконання бюджету
Невідкладного вирішення вимагає визначення шляхів, якими піде розвиток казначейської системи в регіонах і муніципальних утвореннях, а також принципів взаємодії Федерального казначейства з органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.
Бюджетним кодексом РФ передбачено, що регіональні та місцеві бюджети формуються і виконуються органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування самостійно. З точки зору економії грошей платників податків і досягнення тих цілей, заради яких створюється казначейська система, бажано використання єдиної організаційно-правової основи, стандартів і бюджетних технологій на всіх рівнях бюджетної системи. Доцільним було б створення єдиної системи казначейських органів на чолі з ГУФК. Це не зачіпало б права прийняття рішень регіональними та муніципальними фінансовими органами, але виключило б конфлікт інтересів, який неминучий, коли один і той же орган влади і приймає рішення, і виконує його, і контролює виконання. Створення такої системи має базуватися на необхідному правовому фундаменті [5].
У законі «Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ» є положення, яке дає можливість місцевим органам влади створювати муніципальне казначейство. Однак доцільність цього викликає великі сумніви, оскільки обсяг бюджетних коштів у багатьох місцях не настільки вже великий, щоб поряд з фінансовим органом мати ще окремий орган управління фінансами.
Система для передачі інформації з жорстким моніторингом всіх доходів і витрат, з можливістю передачі конфіденційної інформації - занадто дорога система, щоб кожне місто чи район створював таку ж свою. Але якщо робота Федерального казначейства буде безперебійної, ефективної, якісної, з максимумом відповідності закону про бюджет і зручностей для бюджетополучателей, то місцеві органи влади та органи влади суб'єктів Федерації самі звернуться до органів Федерального казначейства з проханням взяти їх бюджети на виконання
Відкриваючи особові рахунки для федеральних бюджетополучателей в регіональному відділенні казначейства, казначейство по добровільним угодам з областями вправі відкрити такі ж рахунки одержувачам з регіональних бюджетів [3].
При цьому необхідно підкреслити, що казначейство не претендує на які-небудь розпорядчі функції щодо самих коштів у регіоні на його рахунках, і в стані щодня надавати адміністрації будь-якого регіону довідку про те, які податки зібрані, які витрати чекають, причому з розбивкою на регіональні і федеральні. І готове виконати будь-яку вказівку про відправку цих коштів адресатам.
Актуальною залишається і завдання з'єднання ГУФК і УФК, тобто центру з суб'єктами Федерації. В цій галузі у Казначейства працює Федеральне агентство урядового зв'язку, яке створює систему передачі інформації. Подальше завдання - з'єднання УФК і ОФК, тобто дійти до рівня районів. Все це робиться для виконання головної функції Казначейства - оперативного управління фінансовими ресурсами держави.
3.2 Шляхи підвищення ефективності казначейського виконання бюджету в РФ
Контроль забезпечення правильного, відповідно до закону, виконання бюджету є основним завданням Федерального казначейства. Тут необхідно спиратися на основний документ - якісний бюджет держави, бюджет кожного міністерства, бюджет, детально розписаний по всіх позиціях, по всіх щаблях класифікації бюджетних витрат. При наявності якісного документа, де усе регламентовано законом, виконувати його дуже легко, легко запобігти будь-які спроби незаконного використання бюджетних коштів. Тому закон про бюджет повинен бути розроблений до такої міри деталізації, яка необхідна для виконання бюджету, і звичайно, необхідно, щоб закон про бюджет приймався до початку бюджетного року.
По видатках Казначейство має перейти на попередній і поточний контроль. Подальший контроль - після факту вчинення правочину - це проблема скоріше Контрольно-ревізійного управління Мінфіну РФ та інших контрольних органів. Контрольна функція ж Казначейства в чому саме в попередньому контролі, тобто на стадії укладання договорів, затвердження кошторису установ, ось тут воно повинно дивитися дуже жорстко на цілковиту відповідність бюджету; і в поточному контролі, коли оплата проводиться ...
