монополій на федеральному і місцевому рівнях;
Про організованих товарних ринках raquo ;, що визначає правові основи торговельного посередництва та порядок здійснення торгів у вигляді аукціонів, ярмарків, тендерних угод, а також біржової торгівлі;
Про злиття та концентрації виробництва і капіталу raquo ;, визначальний контрольовані рівні концентрації виробництва і капіталу, досягнуті шляхом злиття, а також систему анти монопольних заборон з метою попередження монополізації ринків; про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР Про іноземні інвестиції в РСФСР raquo ;, що відображає зміну державного статусу і системи державної влади Росії, що розширює правові гарантії захисту іноземних інвестицій з метою розвитку конкурентного середовища внутрішнього ринку Росії;
Про концесії raquo ;, визначає умови та порядок їх створення на території Російської Федерації з метою розвитку економіки та конкурентного середовища ринку. На жаль, перераховані дуже потрібні закони так і не з'явилися.
Другий блок нормативно-правової основи конкуренції та монополістичної діяльності становлять нормативні акти, які видавав Державний антимонопольний комітет РФ. Таку можливість надав йому Федеральний закон Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках raquo ;. Тепер це робить згадуваний вище Міністерство РФ. Нормативні акти федерального антимонопольного органу РФ приймаються на основі антимонопольного законодавства і повинні відповідати йому. На багато з них будуть робитися посилання в подальшому тексті теми. Тут же звернемо увагу лише на те, що юридичне значення і правові по слідства відомчих актів федерального антимонопольного органу РФ неоднакові. Він приймає ряд нормативних актів, видання яких прямо доручено йому Федеральним законом Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках або випливає з його норм. Наприклад, п. 3 ст. 27 Федерального закону встановив, що порядок розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства федеральними антимонопольними органами визначається Правилами, які затверджуються Державним антимонопольним комітетом РФ; передостання частина ст. 12 того ж Федерального закону наділила Госу дарчий антимонопольний комітет РФ правом давати роз'єм яснень з питань застосування антимонопольного законодавець ства. Зрозуміло, в обох випадках акти Державного антимонопольного комітету РФ мають нормативний характер і є обов'язковими для виконання.
Результатом нормотворчості федерального антимонопольного органу РФ є розробка, затвердження та публікація їм рекомендацій з різних питань реалізації антимонопольного законодавства. Названі акти також вважаються нормативними, однак, що вже випливає з їхнього найменування, не мають юридичну силу загальнообов'язковості. Разом з тим вони відіграють важливу роль у з'ясуванні підприємцями, державними і муніципальними службовцями, всіма громадянами сенсу окремих правових норм і процедур їх втілення в життя, сприяють забезпеченню однакового розуміння і застосування антимонопольного законодавства на території всієї країни.
Третій блок нормативно-правової основи конкуренції та монополістичної діяльності дуже специфічний, його включення сюди може здатися передчасним. Мова йде про відповідних договорах і соглашен?? ях, що укладаються державами - учасницями СНД. Вже зазначалося прагнення багатьох з них до зближення і подальшого відновлення єдиного економічного і правового простору. Економічну основу цих процесів складає загальний в масштабах СНД ринок з притаманними йому конкуренцією і монополістичної діяльністю. Ринок зіграє свою інтегруючу роль тільки за умови постійної роботи за погодженням, а потім і уніфікації антимонопольного законодавства. Реальні зрушення в зазначеному напрямку вже робляться, і документи, в яких офіційно закріплені досягнуті домовленості, цілком можуть претендувати зараз, а тим більше в найближчому майбутньому на самостійне місце в розглянутій нами нормативно-пра вовою основі.
березня 1993 в Москві підписано Угоду про узгодження антимонопольної політики (держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав), в якому підкреслено, що узгоджені дії щодо попередження, обмеження, припинення монополістичної діяльності та розвитку конкуренції є необхідна умова розширення торговельно-економічних від ношень. Узгодження антимонопольної політики здійснюється державами на основі спільних дій, принципів і правил, добровільно прийнятих на себе зобов'язань, рівності прав і відповідальності. Учасники Угоди домовилися зосередити зусилля на виявленні та припиненні:
монополістичних дій господарюючих суб'єктів і неправомірних дій органів влади та управління, спрямованих на обмеження конкуренції; досягнутих у будь-якій формі угод (узгоджених дій) конкуруючих господарюючих суб'єктів (потенцій...
