ежних держав на пострадянському, пост югославському і постчехословацком просторах, які перебували поза сферою прямого впливу західних інститутів. Рішення переорієнтувати діяльність в рамках Гельсінського процесу на надання сприяння, країнам, що здійснює системну трансформацію, спонукало інститути багатосторонньої дипломатії НБСЄ все більш концентрувати свою діяльність саме на цих державах-учасницях. Цей односторонній крен в діяльності НБСЄ став набувати все більш виразний характер і з часом посилюватиметься.
Як відомо, Договір про звичайні збройні сили в Європі був підписаний 22 державами - членами військово-політичних союзів - НАТО і ОВД. До моменту скликання цієї Надзвичайної конференції в Осло ОВС вже припинив своє існування. У конференції взяли участь представники 29 держав: замість Радянського Союзу на конференції були присутні делегації Азербайджану, Вірменії, Білорусі, Грузії, Казахстану, Молдови, Російської Федерації та України. З нових незалежних держав, що утворилися на території колишнього СРСР, в конференції не брали участь центрально-азійські республіки Киргизстан, Таджикистан, Туркменістан і Узбекистан, а також країни Балтії - Латвія, Литва та Естонія, які не увійшли до числа держав-учасниць Договору. У цьому зв'язку потурбувалися привести зобов'язання держав за Договором у відповідність з новими політичними реальностями в Європі. Надзвичайна конференція була покликана вирішити цю проблему. І знову рішення цієї складної проблеми" стало - предметом турботи - специфічного інституту багатосторонньої дипломатії, створеного з частини держав-учасниць НБСЄ, для вирішення проблем, які зачіпають інтереси європейської безпеки. [17].
Отже зміцнення інститутів багатосторонньої дипломатії і структур НБСЄ розглядалося в цій програмі як засіб" забезпечення більшої послідовності консультації та ефективності узгоджених дій на основі загальної політичної волі ,, а також з метою подальшого розвитку практичних - аспектів співпраці.
. 5 Особливості створення ОБСЄ як. міжнародного інституту багатосторонньої дипломатії
На зустрічі на вищому, рівні в Будапешті 5-6 грудня 1994 глави держав і урядів домовилися зміцнити органи НБСЄ, призначені для політичних-консультацій та прийняття рішень, а також його оперативну діяльність, що проводиться Чинним Головою за підтримки Трійки ,, одно 'як і інші процедури та інститути НБСЄ, зокрема, роботу Генерального секретаря та - Секретаріату, Верховного комісара у справах, національних меншин і Бюро по, демократичних інститутів і прав людини raquo ;. Крім того, було прийнято, рішення розширити контакти і діалог з Парламентською асамблеєю НБСЄ.
У схвалених на Будапештській зустрічі рішеннях говорилося про досягнуту домовленість 'призвести структурні зміни в рамках НБСЄ. Зокрема, Рада НБСЄ було перейменовано на Рада міністрів, який, залишився центральним керівним органом НБСЄ, відповідальним за прийняття рішень. Він повинен був збиратися на свої зустрічі на рівні міністрів, закордонних справ, як правило, незадовго до закінчення терміну повноважень кожного Голови.
Замість Комітету старших посадових осіб був створений Керівний рада. Йому доручалося обговорювати і формулювати керівні принципи в галузі 'політики і загального планування бюджету raquo ;. Він повинен був збиратися на свої зустрічі в Празі як мінімум два" рази на рік. Додаткова зустріч ради повинна була проходити перед зустріччю Ради міністрів: Керівний рада мала раз на рік також скликатися в - якості Економічного форуму.
Постійна рада (раніше Постійний - комітет) був призваний на регулярній основі займатися, проведенням політичнихконсультацій та прийняттям рішень. Він міг бути скликаний при виникненні надзвичайних обставин. В 'його складу увійшли постійні представники держав - учасниць: Його засідання вирішили проводити у Відні: Йому також ставилося в обов'язок надавати політичну підтримку місіям НБСЄ в їх роботі і приймати рішення про відповідні подальші кроки. [36].
Загальне керівництво оперативною діяльністю ОБСЄ залишилося за. Діючим Головою (ДП). Він зберіг свої гюлномочія, у тому числі право направляти своїх особистих представників і створювати спеціальні цільові групи. Він повинен був спиратися на допомогу Трійки. Термін, його повноважень встановлювався, як правило, на один календарний рік. Йому було доручено підтримувати тісні контакти і активний діалог з Парламентською асамблеєю (ПА), виносити рекомендації ПА на - розгляд Постійної ради та інформувати Парламентську асамблею про діяльність НБСЄ. Пост Голови повинен переходити від країни до країни щорічно на основі ротації.
У Парламентську асамблею входили більше трьохсот парламентаріїв з усіх держав-учасниць. Вона проводила свою щорічну сесію в липні, організовуючи протягом року різні зустрічі та семінари. ...
