нкі програмі були намічені конкретні напрямки практичних дій, що мали на меті втілити в життя рішення, прийняті главами держав і урядів. Ця програма включала і рішення, що стосувалися вдосконалення структури НБСЄ та її механізмів багатосторонньої дипломатії, про що йтиметься нижче.
У Гельсінкі було прийнято рішення проводити огляди виконання зобов'язань, державами-учасницями регулярно на конференціях по огляду і на спеціальних нарадах, що скликаються органами НБСЄ.
Перед Гельсінським-процесом в практичну площину стало питання про наповнення його новому змістом. Почався процес уточнення та переоцінки фундаментальних цілей, які держави переслідували через участь у НБСЄ, і засобів їх досягнення.
Природно, у цьому зв'язку виникла потреба внести докорінні зміни в. зміст багатосторонньої дипломатії НБСЄ, перебудувати її стосовно до нових завдань, які постали перед його державами - учасницями, і адаптувати весь, Гельсінський процес до змінених умов його розвитку. Ситуація, - писав тодішній директор СІПРІ А.Д. Ротфельд, - зазнала таку трансформацію, що як фундаментальні цілі і передумови, так і засоби їх досягнення зажадали ретельної переоцінки та відповідних змін .
Подальше збільшення потенціалу НБСЄ виявилося зв'язаним з створенням у його рамках, відповідно до прийнятих самітом в Парижі в 1990, році рішеннями, нових інститутів і підвищенням ефективності їх роботи. У кінцевому рахунку цей процес завершився створенням постійної міжнародної міжурядової Організації з безпеки і співробітництва в Європі - ОБСЄ. [37]
2.4 Основні етапи еволюції ОБСЄ та її механізмів багатосторонньої дипломатії
Справедливо підкресливши, що повноцінна участь нових суверенних держав надає нову якість процесу НБСЄ raquo ;, держави-учасниці Гельсінського процесу запропонували знаходяться на перехідному етапі новим демократичним державам, що здійснює перехід до демократії та ринкової економіки, свою підтримку з тим, щоб зробити цей перехід незворотних в інтересах безпеки і процвітання всіх нас .
Пріоритетним завданням НБСЄ відразу по закінченню холодної війни стала переорієнтація Гельсінського процесу на максимальне сприяння системної трансформації в колишніх країнах соціалізму. Важлива нова роль Гельсінського процесу полягала в заохоченні демократичного розвитку та повної інтеграції держав-учасниць в систему спільних цінностей НБСЄ .
До вирішення завдання сприяння системної трансформації в країнах ЦСЄ було вирішено підключити ЄЕК ООН, ЄБРР, міжнародні фінансові організації, в рамках ОЕСР був створений Центр зі співробітництва з європейськими країнами, економіка яких перебуває на перехідному етапі (ЦСЕСЕП). Держави-учасниці НБСЄ запропонували іншим міжнародним економічним і фінансовим організаціям сприяти інтеграції економіки країн, що знаходяться на перехідному етапі, в міжнародну економічну і фінансову систему і посилити координацію між ними для забезпечення більшої послідовності і ефективності дій.
Найважливішим елементом процесів перетворень в Європі стала швидка переорієнтація європейських та трансатлантичних інститутів і організацій на вирішення цих нових пріоритетних завдань. Однак багато держав - учасники з числа країн Центральної та Східної Європи, Балканського півострова і СНД не були їх членами, а тому ці європейські та трансатлантичні. інститути та організації не мали формальних повноважень займатися внутрішньополітичними і внутрішньоекономічними проблемами держав, що не входять до їх складу. Здійснення цих функцій під егідою НБСЄ і з використанням його механізмів робило їх діяльність в таких країнах - не член цілком легітимною. Відповідальність за координацію програм допомоги була покладена на органи НБСЄ.
Таким чином, крім створених у НБСЄ постійних органів до вирішення окремих завдань в рамках Гельсінського процесу стали активно підключатися інші ММПО та інститути багатосторонньої дипломатії західних країн. Спільна робота настільки широкого числа інститутів багатосторонньої дипломатії над вирішенням пріоритетних завдань НБСЄ стала новим явищем у практиці багатосторонньої дипломатії в цілому. [8]
Тенденція більш тісної ув'язки діяльності НБСЄ з уже сформованими міжнародними організаціями західних країн стала проявлятися не тільки в поступовому розширенні членського складу цих організацій за рахунок держав-учасниць. Гельсінського процесу з числа країн Центральної та Східної Європи і нових незалежних пост - радянських держав, а й в поетапному перенесення центру ваги інтересів цих держав від НБСЄ до цих організацій. [24]
Слід підкреслити, що завдання здійснення системної трансформації стосувалися, в основному, колишніх країн соціалізму і нових незал...
