о, чергове звернення не містило будь-які нові обставини, які могли б вплинути на рішення.
Помилування здійснюється в інтересах засудженого, але не на шкоду правам, свободам та інтересам інших громадян і всього суспільства. До прийняття аналізованого Положення [40] відзначалася тенденція необгрунтованого зростання застосування помилування. У 1992 р. помилування було застосовано до 2726 засуджених, які відбувають покарання в місцях позбавлення волі, в 1995 - до 4988, у 1999 - до 11 627, у 2000 р. - до 12 836 засудженим. Настільки широке застосування помилування не відповідає його винятковому характером, причому обгрунтованість деяких актів помилування для нашого населення незрозуміла, що підриває авторитет і Президента РФ, і правосуддя. Прав К. Мірзажанов, стверджуючи, що помилування має здійснюватися лише в найбільш складних і виняткових випадках, коли використання звичайних інститутів дострокового звільнення особи від відбування покарання неможливо [41].
Кількість і динаміка випадків помилування на сьогоднішній день в Росії виглядає наступним чином:
2002
(20 травня - 30 листопада)
183
2003
(10 січня - 25 грудня)
187
2004
(8 січня - 31 грудня)
72
2005
(2 січня - 30 травня)
42
2006
(10 квітня - 28 грудня)
9
В В В В В
Звернемо увагу на те, що різні масштаби застосування помилування в тій чи іншій країні визначаються сформованими в ній традиціями, рівнем злочинності та матеріальної забезпеченості органів, що виконують покарання, а також неабиякою мірою - поглядами, переконаннями осіб, що реалізують помилування. Так, Президент США Клінтон під час свого правління щорічно здійснював помилування не більше 60 засуджених. У Франції з проханням про помилування звертається 25-35 тис. засуджених на рік, і лише близько 500 клопотань задовольняється. Помилування в Великобританії застосовується надзвичайно рідко, а в Японії в останні 30 років до нього зовсім не зверталися [42]. Досить активно працює інститут помилування в Голландії - їм охоплюється до 30% від числа осіб, звернулися з клопотанням про його застосування.
У статті 12 Положення визначено ряд рекомендацій, якими слід керуватися комісіям при підтримці клопотання засудженого про помилування.
Зокрема, визначено, що повинні враховуватися характер і ступінь суспільної небезпеки скоєного злочину; поведінка засудженого під час відбування або виконання покарання; вчинення засудженим злочинів у період призначеного судом іспитового строку умовного засудження; застосування раніше відносно засудженого акта амністії або помилування або умовно-дострокового звільнення від покарання; відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочином; дані про особу засудженого (стан здоров'я, число судимостей, сімейне стан, вік і т.д.); інші обставини, якщо комісія знайде їх істотними, що мають значення для вирішення питання про помилування. У наведеному переліку обставин, з урахуванням яких комісії повинні приймати рішення про підтримку клопотання засудженого про помилування, зустрічаються приписи, що суперечать деяким рекомендаціям ст.2 Положення. У силу вимог цієї статті комісіям слід, як правило, не підтримувати клопотання засуджених про помилування, якщо вони несуть покарання за скоєння нових умисних злочинів під час випробувального терміну при умовному засудженні або умовно-дострокове звільнення. А стаття 12 Положення, навпаки, наказує комісіям приймати до уваги при розгляді клопотань про помилування ці обставини. Отже, комісії за своїм розсудом, з урахуванням обставин справи, оцінюють факт вчинення засудженим нового умисного злочину під час випробувального терміну як обставина, виключає підтримку клопотання засудженого, або не вважають його таким і підтримують таке клопотання. Помилування застосовується до тих засуджених, які не мають порушень режиму виконання покарання, відбули при цьому більш менш значну частину строку покарання, вчинили якийсь значущий суспільно корисний вчинок і т.д.
Багато юристів вважають, що помилування необхідно застосовувати після відбуття засудженим певної частини строку покарання [43]. Зазначимо, що в ст. 6 постанови Президії Верховної Ради СРСР від 3 грудня 1961 В«Про порядок розгляду Президією Верховної Ради СРСР клопотань про помилування В» пропонувалося ...
