изначено у ст.2 Положення, помилування в Російській Федерації застосовується до осіб: а) засудженим судами Російської Федерації і відбувають покарання на території Росії, б) засудженим судами іноземних держав, які відбувають покарання на території Росії відповідно до міжнародного договору Російської Федерації, в) відбули призначене судом покарання і які мають не зняту і не погашену судимість.
Засуджений звертається з клопотанням про помилування до Президента РФ у письмовій формі. Це клопотання реєструється адміністрацією установи або органу, що виконує покарання. Чи не пізніше ніж через 20 днів воно направляється адміністрацією установи або органу, що виконує покарання, до територіального органу Міністерства юстиції РФ з доданням необхідних матеріалів (копії вироку і рішень вищих судових інстанцій щодо судового вироку; відомості про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином; біографічні дані про засудженого і його сімейний стан; довідки про застосування в минулому до засудженого акта амністії, помилування, умовно-дострокового звільнення від покарання; характеристики поведінки засудженого в процесі відбування покарання та ін.) Звертає на себе увагу те, що даний етап здійснення помилування розрахований на діяльність установ та органів, що виконують покарання в системі Міністерства юстиції РФ.
Поза поля зору Положення виявилося виконання покарань військовослужбовцями. Як визначено в ч.12 ст.16 ДВК РФ, покарання щодо військовослужбовців виконуються наступним чином: вміст у дисциплінарної військової частини - спеціально призначеними для цього дисциплінарними військовими частинами; арешт - Командуванням гарнізонів на гауптвахтах для засуджених військовослужбовців або в відповідних відділеннях гарнізонних гауптвахт; обмеження по військової службі - командуванням військових частин, в яких проходять службу засуджені. Представляється, що норму Положення про направлення засудженими клопотань про помилування через адміністрацію установи або органу, що виконує покарання, слід тлумачити розширено. У цьому випадку такими "органами та установами "для військовослужбовця можна визнати відповідне командування військової частини. p> Як було сказано, адміністрація установ і органів, що виконують покарання, повинна не пізніше ніж через 20 днів направити необхідну документацію про клопотання засудженого про помилування до територіального органу Міністерства юстиції, якому на перевірку повноти та належної якості таких матеріалів відведено 7 днів. Потім документація надсилається до комісії з помилування суб'єкта федерації, де в протягом 30 діб має вирішитися питання про доцільність підтримки клопотання засудженого про помилування. Комісія направляє своє рішення вищого посадовій особі суб'єкта федерації (президенту республіки, губернатору, голові адміністрації і т.д.).
Комісія та вища посадова особа суб'єкта федерації, розглядаючи справу про помилування засудженого, можуть зажадати від адміністрації установ, органів державної влади суб'єкта федерації і органів місцевого самоврядування додаткові відомості та документи, необхідні для підготовки матеріалів про помилування засудженого. Такий запит повинен бути задоволений не пізніше ніж через 10 днів.
Протягом місяця з дня прийняття вищою посадовою особою суб'єкта федерації рішення про підтримку клопотань засуджених про помилування їх список повинен бути опублікований в засобах масової інформації суб'єкта федерації. Таким чином, процедура підготовки матеріалів про засуджених, до яких може бути застосовано помилування, стає прозорою, підконтрольною громадській думці.
Вища посадова особа суб'єкта федерації направляє клопотання про помилування до Управління Президента РФ з питань помилування, яке має остаточно підготувати їх для подання Президенту РФ протягом 14 днів. Ці документи реєструються зазначеним Управлінням, яке перевіряє правильність їх оформлення. Чи не виключений повернення документів про помилування засудженого в регіональну комісію з помилування при виявленні неналежного їх оформлення.
Президент знайомиться як з рекомендаціями про застосування помилування до засуджених, так і з пропозиціями про відмову в ньому. Право прийняти остаточне рішення належить Президенту РФ. p> Указ Президента РФ про помилування протягом двох днів після його видання направляється чолі суб'єкта федерації, в МВС РФ, територіальний орган юстиції, адміністрації установи, виконує покарання. Про відхилення Президентом РФ клопотання про помилування голова адміністрації або за його дорученням голова комісії інформує засудженого в письмовій формі.
Повторне звернення засудженого до Президента РФ можливо не раніше ніж через рік, за винятком випадків виникнення нових обставин, що мають істотне значення для застосування акта помилування. У минулому такого обмеження не існувало, тому Комісія у справах про помилування при Президентові РФ була кишіла повторюваними клопотаннями, причому, як правил...
