номічної стабільності в державі.
Зупиняючись на сутності пенсійного забезпечення як на економічній категорії, можна його кваліфікувати як відокремлену частину національного доходу, яка має свою специфіку на відміну від інших розділів - тим, що воно направляється на створення нормальних життєвих умов для непрацездатних членів суспільства. [30]
Суб'єктами цих відносин є:
- держава;
- пенсіонери;
- працюючі члени суспільства;
- підприємства, що відраховують пенсійні внески.
Об'єктом відносин між ними є частина створеного продукту, яка виділяється з загальної структури національного доходу і спрямовується на покриття потреб непрацездатних. На цю частину національного доходу, іменованого фінансовим активом Пенсійного фонду, претендують різні категорії непрацездатних, яких за їх трудовим вкладом можна розділити на три групи:
- особи, які продуктивно відпрацювали необхідний трудовий стаж і благополучно дожили до пенсійного віку;
- особи, які втратили свою працездатність у процесі трудової діяльності;
- особи, що не працювали з різних причин (інваліди з дитинства, діти, які втратили годувальників). [31]
Загальне між ними - це те, що вони всі потребують пенсійне забезпечення як суб'єкти. Відмінності між ними - представник кожної групи має різну частку в загальному обсязі пенсійного забезпечення, яка зумовлюється часткою його участі у створенні національного продукту. Це протиріччя між різними групами суб'єктів шляхом диференціації у розподілі пенсійних виплат здійснює пенсійне забезпечення. Причому кожна група суб'єктів пенсійного забезпечення повинна отримати від суспільства те, що зумовлюється в загальному обсязі коштів, а саме:
Перша група. Це працівники, які плідно працювали протягом всієї трудової діяльності у сфері матеріального виробництва (або іншої) і благополучно дожили до пенсійного віку. У матеріальному і духовному плані ці особи зберігають практично всі можливості повноцінно жити, задовольняючи необхідні потреби. Більше того, суб'єкти цієї групи при необхідності можуть продовжити роботу з попереднім фахом, одночасно отримуючи частину пенсійних виплат.
Друга група. Представникам цієї групи суб'єктів пенсійного забезпечення, як і суб'єктам першої групи, необхідно задоволення своїх життєвих потреб з урахуванням частки їх участі у трудовій діяльності. Але інша специфічна сторона представників цієї групи в тому, що для них існують В«винуватціВ», завдяки яким вони стали інвалідами. Це підприємства та організації, які від імені товариства повинні компенсувати певну частку пенсії, щоб інваліди праці могли отримати на ці кошти ліки, санаторне лікування, ортопедичну допомогу та ін
Третя група. Це спірна група осіб - інвалідів дитинства. Суб'єкти цієї групи пенсійного забезпечення ніякого відношення до пенсійного забезпечення, як особи, що не займалися трудовою діяльністю, не мають. У них розміри пенсійних виплат визначені на рівні мінімальних посібників, які регулярно змінюються в Залежно від рівня змін заробітної плати і пенсії. [32] Тому ці особи повинні бути матеріально підтримані не по системі пенсійного забезпечення, яке формується відрахуваннями пенсійних внесків працюючих, а за системою соціального забезпечення, джерелом якого є засоби державного бюджету. Тільки в цьому випадку буде правильно дозволено протиріччя між потребами суб'єктів, що не мають відношення до трудової пенсії, але одержують пенсію з пенсійних джерел, і працівниками, формують пенсійний фонд.
Підводячи підсумки даного параграфу випускної кваліфікаційної роботи, можна зробити висновок про те, що пенсійне забезпечення - це сукупність економічних і правових відносин з приводу виробництва і розподілу в грошовій формі частини знову створеного продукту, необхідного для задоволення потреб непрацездатних категорій населення суспільства.
В
Глава 2 Реформування пенсійного законодавства на сучасному етапі розвитку
2.1 Актуальні питання пенсійного законодавства на сучасному етапі розвитку
Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації "[33], по суті, закріпив склався вкрай низький рівень пенсійного забезпечення, який відповідав підірваною фінансовій базі пенсійного фонду. У цьому Законі навіть не визначені його цілі. Доказом цього є отримання в січні 2002 р. (перший місяць дії "нового" Закону) пенсії в тому ж розмірі, в якому пенсія була виплачена за грудень 2001 р. (останній місяць дії "старого" Закону). Невелику надбавку до пенсії отримали лише ті, хто переступив 80-річний віковий рубіж, а таких у загальній віковій структурі пенсіонерів по старості не більше 5%. Надалі пенсії збільшуються лише у зв'язку з їх індексацією, в зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги і відповідно до офіційним рівнем інфляції, що розраховується по всіх товарах і по...
