слугах, споживаним як бідними, так і багатими. Фактично рівень інфляції для пенсіонерів (всі вони бідні) приблизно вдвічі вище офіційно декларованого. Отже, підвищення пенсій у зв'язку з їх інфляцією навряд чи впливає на збільшення реального пенсійного доходу.
Трудовий стаж в минулому визначав розмір пенсії як в СРСР, так і в Росії (до листопада 2002 р.). За нині чинним російським пенсійним законодавством трудовий стаж (Тривалість трудової та іншої суспільно корисної діяльності) взагалі не впливає на розмір пенсії. Він юридично байдужий при визначенні рівня пенсійного забезпечення застрахованих та їх сімей, на відміну від забезпечення пенсіями державних цивільних службовців, депутатів, суддів, кадрових військовослужбовців, співробітників МВС і багатьох інших. З його урахуванням оцінюються лише пенсійні права, придбані до 1 січня 2002 р., а також призначаються дострокові пенсії по старості. Зрозуміти і тим більше виправдати дану новелу неможливо, вона суперечить здоровому глузду і елементарної соціальної справедливості.
До Догори поточному 2009 р. коефіцієнт заміщення середнього заробітку пенсій становив менше 24%, він знизився в порівнянні аналогічним показником за 2001 р. на 10 процентних пунктів. У багатьох пенсіонерів пенсія не досягає навіть ганебного прожиткового мінімуму, який визначається на основі досить бідною споживчої кошика. Таких пенсіонерів, мабуть, не менше половини. Споживання на рівні споживчої корзини і тим паче на більш низькому рівні не може забезпечити гідне життя людини. Слід зазначити, що пенсія в розмірі 8 - 9 тис. руб. - Рідкість, в такому розмірі пенсію отримують лише ті пенсіонери, які працювали після 1 Січень 2002 і мали порівняно високий заробіток, у зв'язку з чим їх пенсія перераховувалася. Що стосується "старих" пенсіонерів, то їх пенсія зазвичай не досягає навіть прожиткового мінімуму.
Що ж потрібно зробити для того, щоб кардинально змінити ситуацію, що склалася, з тим, щоб вихід на пенсію не сприймався, за словами Президента РФ Д.А. Медведєва, "як кінець життя, бідність і соціальна невлаштованість". Не потрібно намагатися винаходити "своє", треба, як і при формуванні дохідної бази пенсійного фонду, використовувати досвід інших країн і колишній досвід своєї країни.
1. Необхідно поставити в пряму залежність розмір страхової пенсії від тривалості трудового стажу, тобто встановити стажевий стандарт, при якому встановлюється повна пенсія по старості, і визначити, як коригується розмір пенсії при відхиленні від страхового стандарту, якщо фактично наявний трудовий стаж більше або, навпаки, менше стандарту.
У більшості розвинених країн стажевий стандарт для отримання повної пенсії становить 30 років, однак нерідко він, як зазначалося, значно вище. У Росії він визначений у 25 років для чоловіків і 20 років для жінок, тобто тієї ж тривалості, як і раніше в СРСР. На цьому тлі видається явно необгрунтованим встановлення повної пенсії по старості за наявності всього лише п'яти років страхового стажу в такому ж розмірі, як при трудовому стажі 20, 30, 40 років і більше.
стажевий стандарт доцільно підвищити і в перспективі встановити його однаковим для чоловіків і жінок тривалістю в 30 років, як це передбачає Конвенція МОП N 102. Чому необхідний рівний стажевий стандарт? У зв'язку з тим, що страхова пенсія заробляється. Однак вирівнювання стажевих стандарту і деяке його підвищення повинні супроводжуватися рішенням про включення до трудової стаж тих періодів, коли жінка готується стати матір'ю, стає нею і доглядає за дитиною в перші роки його життя. В даний час, з 2002 р., ці права суттєво обмежені, їх необхідно відновити в повному обсязі, в іншому випадку можливість реалізації пенсійних прав жінками обмежується, що ні відповідає конституційному принципу рівних можливостей чоловіка і жінки. Чи великий стажевий стандарт в 30 років? Ні, звичайно. До досягнення пенсійного віку він доступний для кожного. При цьому мається на увазі, що введені з 1 Січень 2002 обмеження, що стосуються включення до трудового стажу військової служби, служби в інших силових структурах, а також догляду за старими людьми, інвалідами, повинні бути також скасовані.
2. Всі страхові пенсії, в тому числі і пенсію по старості, слід визначати в відсотках до колишнього трудовому доходу (заробітку). Конвенція про мінімальні норми соціального забезпечення (1952 р.) передбачає, що розмір пенсії за старості не повинен бути менше 40% заробітку. У Європейському кодексі соціального забезпечення, який приймався пізніше, ця норма вище. У Кодексі та Європейської соціальної хартії передбачаються зобов'язання договірних держав забезпечити кожному гідний рівень життя, необхідний для підтримання здоров'я і добробуту. У російському пенсійному Законі немає подібної норми. Чи означає це, що встановлення і підтримання такого рівня життя не є зобов'язанням Російської Федерації? Чи не означає. У даному випадку діють аналогіч...
