хливими, в той час як соціальна політика зберігає більшу стійкість, виступаючи визначальною стороною щодо соціальної роботи [23; С. 182]. p> Мета соціальної політики - Це регулювання та узгодження інтересів для стійкого і збалансованого розвитку суспільства, тобто досягнення соціального миру або суспільної злагоди. Підкреслюємо це, тому що узгодження інтересів, з нашої точки зору, є набагато більш важливою метою, ніж інтереси будь, найповажнішої або найперспективнішою, соціально-вікової групи. p> Оскільки більшість дослідників сьогодні погоджуються, що соціальна політика (рівень цілепокладання) визначає нову область соціальної теорії і практики, соціальну роботу та її характер (технологічний рівень), то не можна не відзначити, що обидва наведених визначення соціальної політики говорять про якихось інтегративних потребах суспільства, а не про допомогу яких-небудь соціальним групам. Не можна оминути увагою те, що таке розуміння соціальної політики та соціальної роботи є як в науковій літературі, так і в суспільному думці.
Так, Австрійська академія соціальної роботи зазначає, що В«в кожному суспільстві можуть зустрічатися потреби і конфлікти, які люди не можуть самостійно подолати. Соціальні проблеми обумовлюються як індивідуальними, так і громадськими причинами. У цій зв'язку суспільство несе зобов'язання надати відповідну допомогу. Однією зі специфічних форм такої пропозиції є соціальна робота В»[8; С.22].
Таке розуміння дозволяє позначити основну функцію соціальної роботи як В«компенсуючуВ» (Дефіцитну). І.А.Грігорьева вважає [3; С.37], що компенсує функція є одна з можливих проекцій соціальної інтеграції, тому визначення Австрійської академії зовсім не суперечить, а як би входить в більш широкі попередні визначення. З іншого боку, В«компенсуєВ» розуміння робить соціальну політику і соціальну роботу В«маргінальнимиВ» соціологічними дисциплінами населення, або В«населення групи ризикуВ». Залишається незрозумілим, яка наука або теорія займається розвитком В«нормальнихВ» груп населення.
У дусі відновно-нормалізаційного підходу, який явно займає лідируючі позиції, починаючи з 1970-х років, переважніше здається інтегративний підхід. Крім того, інтегративне розуміння соціальної політики робить акцент на двох принципах: профілактиці соціальних ризиків та активізації людських ресурсів. Підкреслимо, що важливість допомоги жертвам соціальних ризиків цим не заперечується, але В«на чільне місцеВ» ставиться їх профілактика, так само як і участь клієнта у вирішенні власних проблем.
Виділення В«КомпенсуючогоВ» і В«інтегруючогоВ» розуміння соціальної роботи близько по змістом до склався в англомовній літературі поділу на резидуальную і інституційну системи соціальної політики (а також системи соціального захисту або соціального забезпечення, так як ці поняття більшість авторів вважає дуже близькими) [2; С.38].
резидуальная і інституційну системи можна описати таким чином.
Резидуальна система - проблеми індивідів, груп і населення вирішується завдяки участі сім'ї, родичів і сусідів звернення за допомогою в державні служби вважається В«аномальнимВ» допомога надається після перевірки обставин і ступеня нездатності вирішити проблему самостійно допомога тимчасова і мінімальна отримання допомоги принижує, пов'язане з втратою соціального статусу.
Інституційна система - Проблеми вирішуються відповідно до встановлених законами, нормами і правилами таке звернення вважається В«нормальнимВ» допомога носить по можливості превентивний, профілактичний характер допомогу, адекватна проблемі і потребам допомога носить універсальний характер, кожен може її отримати, чи не втрачаючи самоповаги.
З цього порівняння помітно, що резидуальная соціальна політика може нести дезінтеграційний В«ЗарядВ», що видно на прикладі США та Німеччини, хоча США будують соціальну політику на ліберальних принципах, а Німеччина - на консервативних (страхових). Універсальна можливість отримання допомоги забезпечує інституційної системі солідарно-інтегруючий характер.
Тому в США останнім десятиліття зроблена спроба зміни стратегії соціальної політики в масштабах держави. Був намічений перехід від welfare (добробуту на основі посібників) до workfare (добробуту на основі зайнятості), коли отримання посібників означало певні зобов'язання в плані зайнятості (може бути, в суспільному секторі) або відпрацювань посібників [25; С.129]. p> Перші закони про відпрацювання посібників були прийняті ще в 1984 році та їх застосування показало, що відпрацювання знижують ступінь залежності і стимулюють пошуки роботи. Звичайно, ефективність даної В«революціїВ» в соціальній політиці залежить від макроекономічних факторів, від наявності робочих місць на ринку праці. Але навіть якщо доводиться задовольнятися громадськими роботами (як в даний момент, коли в США економічний спад) В«зворотністьВ» допомог через відпрацювання сприяє зниження соціального утриманства.
Важли...
