як найменш проблемна сфера (її відзначили тільки 5% всіх міст). Чи не особливо стурбовані в адміністраціях міст і проблемами малого бізнесу (8%). Лише одне місто (Тугай Ярославській області) зазначив варіант В«етнічні конфліктиВ».
Багато глав місцевого самоврядування не задоволені структурою та кваліфікаційним рівнем своїх адміністрацій, що побічно свідчить як про відсутність повної свободи у їх формуванні, так і про те, що існуюча система підготовки фахівців у сфері місцевого самоврядування не сприяє ефективному вирішенню кадрової проблеми: більшість глав адміністрацій змушені направляти співробітників на курси підвищення кваліфікації, що проводяться "по рознарядкою "регіональними органами влади. Кадрова проблема ще більш загостриться після набрання чинності нового закону про місцеве самоврядування, в відповідно до якого більшість міст, які брали участь у дослідженні, повинні будуть збільшити свої депутатські корпуси як мінімум в 3 рази або сформувати нові представницькі органи (якщо не отримають статус міських округів). Стали реальністю і активно функціонують мережі горизонтальних міжмуніципальних контактів.
3. Досить високого рівня досягли інформаційна забезпеченість населення муніципальних утворень і комп'ютеризація місцевих адміністрацій. Переважна частина міст має свої ЗМІ, в тому числі електронні. Своє радіо мається на 73% міст, телебачення - У 70%. p> В цілому комп'ютеризація адміністрацій російських міст знаходиться на високому рівні: близько 90% від числа брали участь у дослідженні в принципі оснащені комп'ютерами. При цьому в 45% міст на двох співробітників доводиться більше одного комп'ютера. Міста, в адміністраціях яких менше 1 комп'ютера на 3 чоловік, складають менше чверті від загального числа. Найбільш комп'ютеризовані більші міста, які є регіональними центрами, - серед них частка міст, де на двох співробітників адміністрації доводиться більше одного комп'ютера, досягає 80%. Великі міста - не регіональні центри за рівнем комп'ютеризації зближуються з малими містами, які комп'ютеризовані в найменшій мірі.
Досить висока і ступінь забезпеченості міських адміністрацій доступом в Інтернет. Він має-ся в адміністраціях 85% брали участь в дослідженні міст. У 30% з них доступ наданий всім співробітникам. У загальному випадку, чим більше місто і чим вище його адміністративний статус, тим ширше коло співробітників і підрозділів адміністрації, які мають доступ до Інтернету. У малих містах доступ, як правило, якщо і є, то тільки для обмеженого кола осіб і рідше для спеціалізованого інформаційного відділу адміністрації.
4. Зміцнюються партнерські зв'язку між російськими містами, причому виділяються міста-лідери, найбільш активні в плані міжмуніципальної взаємодії. По-переважна більшість міст, що взяли участь у дослідженні (більше 80%), входять як мінімум в одну муніципальну асоціацію. З них приблизно чверть - більш ніж у дві асоціації. У максимальному числі асоціацій складається Челябінськ; ще 7 міст со-стоять в 6 асоціаціях. З муніципальних асоціацій респондентами найчастіше (60 згадувань) вказувався Союз малих міст Російської Федерації, що пояснюється підвищеним представництвом у вибірці малих міст. Також бо-леї 20 згадок зібрали Асоціація сибірських і далекосхідних міст, Союз історичних міст і регіонів Росії і Союз російських міст.
5. Для інституційного розвитку російських міст фактор чисельності населення не має вирішального значення. Великі міста далеко не по всіх позиціях є беззаперечними лідерами. Їх перевага очікувано велике за параметрами, вимагають концентрації фінансових, людських та інших ресурсів (технічна оснащеність адміністрацій, частота проведення опитувань громадської думки, інтенсивність житлового будівництва, залучення незалежних організацій до розробки муніципальних програм і планів тощо). Але з ряду показників інституційного розвитку, не припускають істотних витрат, - середні і малі міста по Щонайменше не поступаються великим. Це, зокрема, стосується інтенсивності міжмуніципальних зв'язків (у тому числі на міжнародному рівні), впровадження практики стратегічного планування, поширення інструментів моніторингу та оцінки муніципальних програм. Недолік бюджетних ресурсів невеликі міста компенсують ініціативністю, сприйнятливістю до інновацій і активністю на міжмуніципального сцені.
Слід також відзначити, що адміністративний статус є більш істотним дифференцирующим фактором, ніж чисельність населення. Великі міста, які не є регіональними центрами, за багатьма параметрами інституційного розвитку знаходяться ближче до середніх містах, ніж до великих міст - центрам суб'єктів Феде-рації. Вони більшою мірою побоюються за свою незалежність після набрання чинності нової редакції федерального закону, що регулює місцеве самоврядування.
6. Практично всі муніципальні освіти, що прийняли участь у дослідженні, знайомі з новою редакцією закону В«Про загальні принц...
