дерального Закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»може бути тільки протиріччя його Конституції Російської Федерації, законами Російської Федерації і законам суб'єктів Російської Федерації.
Закони суб'єктів Російської Федерації однією з причин відмови в реєстрації називають неправильність оформлення документів або недостатній перелік документів, встановлених законами з даного питання.
І названий Федеральний закон і закони суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування, про порядок реєстрації статутів муніципальних утворень встановлюють, що відмова в реєстрації статуту муніципального освіти може бути оскаржений у судовому порядку. Правом на оскарження рішення про відмову в реєстрації статуту наділені громадяни та органи місцевого самоврядування.
Статут муніципального освіти набуває чинності після його офіційного опублікування (оприлюднення) [22].
Законодавство Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування висуває певні вимоги до змісту та структури статуту муніципального освіти.
Відповідно до Федеральним Законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В»(ст. 8) у статуті муніципального освіти вказуються:
1) межі і складу території муніципального освіти;
2) питання місцевого значення, які стосуються ведення муніципального освіти;
3) форми, порядок і гарантії безпосередньої участі населення у вирішенні питань місцевого значення;
4) структура та порядок формування органів місцевого самоврядування;
5) найменування і повноваження виборних, інших органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування;
6) термін повноважень депутатів представницьких органів місцевого самоврядування, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування;
7) види, порядок прийняття і вступу в силу нормативних правових актів органів місцевого самоврядування;
8) підстави і види відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування;
9) порядок відкликання, висловлювання недовіри населенням або дострокового припинення повноважень виборних органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування;
10) статус і соціальні гарантії депутатів, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, підстави та порядок припинення їх повноважень;
11) гарантії прав посадових осіб місцевого самоврядування;
12) умови та порядок організації муніципальної служби;
13) економічна і фінансова основа здійснення місцевого самоврядування, загальний порядок володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю;
14) питання організуй місцевого самоврядування, зумовлені компактним проживанням на території муніципального освіти національних груп, спільнот, корінних (Аборигенних) народів, козацтва з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. [23]
У законі викладений відкритий перелік вимог до статуту в розрахунку на те, що суб'єкти Російської Федерації доповнять цей перелік, якщо з'явиться така необхідність. p> Закони суб'єктів Російської Федерації розвивають положення зазначеної статті федерального закону. p> У ряді законів встановлюється порядок розробки, внесення, прийняття та реєстрацію статуту муніципального освіти, порядок внесення до нього змін і доповнень; найменування муніципального освіти, його герб або емблема, історико-культурні особливості даного поселення, схема управління даного поселення і т. д. У самих статутах муніципального освіти нерідко передбачаються завдання і цілі статуту, його місце в системі нормативних правових актів, чисельність і склад населення, принципи місцевого самоврядування, порядок формування муніципальної власності й інші питання. Статут муніципального освіти можна назвати основним законом життя міських і сільських поселень, свого роду місцевої (муніципальної) конституцією. Він визначає систему місцевого самоврядування, структуру його органів з урахуванням інтересів, сформованих традицій місцевого населення, причому населення муніципального освіти безпосередньо бере участь у прийнятті статуту. Розробка та прийняття статуту виробляються на основі повної самостійності та незалежності від державних органів. Статут муніципального освіти носить всеосяжний характер, оскільки закріплює і регулює відносини не в якійсь одній області, а у всіх інших сферах місцевого співтовариства. При цьому положення статуту не є вичерпними, можуть бути основою подальшої розробки інших місцевих нормативно-правових актів, стосовно яких статут муніципального освіти володіє вищою юридичною силою [24]. p> РОЗДІЛ 3. Компетенція МСУ у сфері правоохорони і
...
