взаємодії з ОВС
Складовою частиною формування правової держави є перебудова місцевого самоврядування в сфері охорони права, а також діяльності правоохоронних органів, включаючи органи внутрішніх справ. Основний зміст їх професійної діяльності становить правозастосування, а необхідною умовою і компонентом процесу правозастосування є тлумачення норм права. Значить, практичним працівникам необхідно знати теорію цього питання і вміти застосовувати її у своїй професійної діяльності. Тому розробка загальнотеоретичних аспектів тлумачення норм права для органів внутрішніх справ являє собою певний науковий і практичний інтерес.
Будучи самостійною стадією в єдиному процесі застосування норм права, тлумачення, як з'ясування дійсного сенсу (змісту) правової норми служить цілям - підбиття одиничного під загальне, коли конкретне життєве явище має бути опосередковано нормативним матеріалом. [25] У цьому зв'язку Л.М. Завадська зазначає, що "норми матеріального права обумовлюють зміст правозастосовчого акту не безпосередньо, а через діяльність правоохоронних органів, яка проходить стадії, пов'язані з тлумаченням нормативних приписів, що підлягають застосуванню; встановленням фактичних обставин справи; визначенням фактів, які є доказами; співвідношенням нормативних приписів, фактичних обставин справи та доказів, що підтверджують наявність, відсутність чи можливостей зміни правовідносин; винесенням актів застосування "[26].
Розуміння тлумачення як процесу з'ясування сенсу норм права, тобто процесу встановлення волі законодавця, вираженої в правових приписах, розкривається через розгляд способів тлумачення. У літературі останні трактуються як "Спеціальні прийоми, правила і засоби пізнання змісту правових норм, використовувані свідомо чи інтуїтивно для отримання ясності щодо правових велінь ". [27]
У юридичній літературі називаються різні комбінації способів тлумачення норм права. Так, з позиції М.М. Вопленко основними способами тлумачення права є систематичний, філологічний, історико-політичний, логічний. [28] С.А. Комаров підкреслює, що тлумачення-з'ясування досягається за допомогою певних прийомів (способів): граматичного (філологічного); логічного; систематичного; історико-політичного (історико-цільового); спеціально-юридичного; функціонального. В.Н. Хропанюк виділяє всього три основних прийоми тлумачення-з'ясування змісту правових норм: граматичний, систематичний і історико-політичний. В.В. Лазарєв звертає увагу на граматичне, логічне, систематичне, спеціально-юридичне, історико-політичне та телеологічне тлумачення. А.В. Осипов називає такі ж способи тлумачення, крім останнього - телеологічного.
Представляється, що в якості самостійного способу тлумачення слід визнати соціологічний, який особливо актуалізується при корінних, якісних змінах суспільних відносин, реформуванні соціального організму. Слід зазначити, ряд авторів, прямо або побічно визнають право на існування та застосування у практичній діяльності соціологічного способу тлумачення. Так, в літературі підкреслюється, що в деяких випадках для з'ясування сенсу норми недостатньо брати до уваги тільки її формальний аналіз і загальні умови реалізації. Іноді інтерпретатор має враховувати умови та чинники, за яких реалізується норма. Насамперед, це стосується тлумачення так званих оцінних термінів ("поважні причини", "Істотної шкоди", "значної шкоди", "крайня необхідність "). Правда, такий спосіб іноді називається як функціональний. Н.І. Хабібулліна звертає увагу на те, що "проблема тлумачення має ... соціальний аспект: відбиваючи певну сферу суспільних відносин, закон може відповідати об'єктивним умовам життя, може відображати їх або відставати (що відбувається останнім часом). І поки застарілий закон не відмінено, відповідність застарілих правових приписів може бути забезпечено з допомогою тлумачення, яке шляхом прийняття певних компромісних рішень направлено на погодження інтересів суспільства, держави та особистості ".
Н.В. Кудрявцев та В.П. Казімірчік акцентують увагу на те, що "вихідним елементом правореалізації служать два феномена: юридична норма і соціальна ситуація, до якій вона безпосередньо відноситься ... Наявність же двох компонентів - норми і соціальної ситуації - викликає ланцюжок організаційних (якщо мова йде про установі) і психологічних (якщо діє посадова особа або громадянин) подій: оцінка ситуації, аналіз норми, зіставлення приписів норми з інтересами і мотивами суб'єкта, нарешті, ухвалення рішення і дія (Бездіяльність), відповідне нормі або суперечить їй. У ході розвитку цього ланцюжка подій і діють названі соціальні фактори: особливості ситуації; інтереси, мотиви, характерні риси особистості суб'єкта; прогнозовані соціальні наслідки і т.п. Всі елементи (ланки) розглянутої ланцюжка можуть сильно модифікуватися залежно від дуже багатьох обставин ... ".
Ще раніше А.П. Коренєв, називаючи такі способи тлумачення, ...
