асної російської податкової системи супроводжувалося значним зростанням числа податкових правопорушень. За оцінками фахівців, в результаті невиконання платниками податків своїх обов'язків держава щороку недоотримує від 30 до 40% бюджетних коштів. Ухилення від сплати податків набуло широкого поширення і було головною причиною ненадходження податків до державної скарбницю.
Про реальні масштаби податкової злочинності в тій чи іншій мірі свідчать: значний розрив між офіційними і реальними доходами населення: очевидна різниця між витратами на споживання окремих громадян і декларованими ними доходами; стабільне зростання обсягу готівки, що знаходиться в позабанківському обігу: зниження збирання податків, що відмічається навіть у період сезонного зростання надходжень податків до бюджету: збільшення з року в рік значними темпами розміру бюджетної недоїмки.
Подолавши фінансову кризу кінця 1998р. в Росії намітилося зростання обсягів ВВП, сповільнилися темпи інфляції, вперше були перевиконані бюджетні призначення. Але самі кардинальні зміни в вітчизняної податкової системі відбулися з поступовою кодифікацією податкового законодавства і з введенням в дію з 1 січня 1999р. частини першої Податкового Кодексу Російської Федерації, що регулює всі стадії податкових правовідносин. p> перше, було законодавчо встановлені особливі вимоги, висуваються до актів законодавства про податки і збори, стосуються як змісту, так і порядку їх введення. Згідно НК РФ органи виконавчої влади ізла нормативні правові акти з питань, пов'язаних з оподаткуванням, лише у передбачених законодавством про податки і збори випадках. У зв'язку з цим накази, інструкції та методичні вказівки органів виконавчої влади з питань оподаткування не відносяться до актів законодавства про податки і збори і обов'язкові тільки для своїх відповідних підрозділів. По-друге, був встановлений вичерпний перелік податків і зборів, що справляються на території Російської Федерації. Мірою забезпечує передбачуваність податкового законодавства стало встановлення на федеральному рівні основних елементів оподаткування за регіональним і місцевих податків, що покликане захистити господарюючих суб'єктів від необгрунтованого підвищення податкової навантаження. З іншого боку, регіональні та місцеві влади можуть самостійно встановлювати по регіональних і місцевих податках окремі елементи оподаткування для проведення власної податкової політики. Ці положе-ня НК РФ покликані гарантувати стабільність умов підприємницької діяльності. По-третє, досить докладно були прописані загальні правила виконання обов'язку зі сплати податків і зборів, регламентований процес податкового адміністрування - комплексу форм і методів здійснення податкового контролю, передбачений закритий перелік видів податкових правопорушень, в цілому, з урахуванням вимог пропорційності і справедливості, значно знижені розміри податкових санкцій у порівнянні з Законом РФ В«Про основи податкової системи в РФ В». [7, с. 19]
Повнота правового регулювання податкових відносин забезпечувалася за міру введення в дію, починаючи з 1 січня 2001 р., і повному обсязі глав частини другої НК РФ. Усі наступні зміни - Скасування податків, сплачуваних з виручки від реалізації товарів, зниження оподаткування фонду оплати праці, встановлення єдиної ставки податку на доходи фізичних осіб, введення регресивної шкали оподаткування ЕСН, зниження ставки по податку на прибуток організацій - були спрямовані, насамперед, на те, щоб вітчизняна податкова система стала більш справедливою і нейтральною по відношенню до різних категорій платників податків. І звичайно ж ці зміни мали сприяти зниження ухилення від оподаткування.
Таким чином в даний час в РФ в цілому існує більш менш оптимальна структура податків, дії держави спрямовані на створення стабільного податкового законодавства, стійких податкових баз та мінімізації можливого відходу від податків.
Висновок
Підводячи підсумки, визначимо основні цілі сучасного податкової політики держав із ринковою економікою. Вони орієнтовані на такі основні вимоги:
- податки, а також витрати на їхнє стягування повинні бути по можливості мінімальними. Це умова найбільше тяжко дається законодавцям і урядам у їх прагненні збалансувати бюджети. Але так дуже легко зводити податкову систему лише до чисто фіскальних функцій, забув про необхідність розширення податкової бази, про функції стимулювання виробничої і підприємницької діяльності, підтримки вільної конкуренції;
- податкова система повинна слугувати більш справедливому розподілу прибутків, не допускається подвійне обкладення платників податків;
- податкова система повинна відповідати структурній економічній політиці, мати чітко окреслені економічні цілі;
- порядок справляння податків повинний передбачати мінімальне втручання в приватне життя платника податків;
- обговорення проектів законів про оподаткува...
