уційний інститут загальних принципів оподаткування і зборів знайшов певне відображення в ст.3 Податкового кодексу.
Відповідно до Конституції РФ встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів (п. В«і" ч.1 ст.72); система податків, що стягуються у федеральний бюджет, і загальні принципи оподаткування і зборів в Російській Федерації встановлюються федеральним законом (ч.3 ст.75). Стаття 5 Протоколу до федеративного договору про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга надає суб'єктам Федерації право до прийняття відповідних федеральних законів здійснювати власне правове регулювання з предметів спільного ведення.
У силу ч.2 ст.76 Конституції РФ закони суб'єктів РФ з цього предмету спільного ведення повинні прийматися в Згідно з федеральним законом про загальні принципи оподаткування і зборів. Однак і за відсутності такого закону визнання за суб'єктами РФ права здійснювати випереджаюче правове регулювання з предметів спільного ведення не давало б їм автоматично повноважень за рішенням у повному обсязі питань, які стосуються даних принципів у частини, що має універсальне значення як для законодавця в суб'єктах РФ, так і для федерального законодавця і в силу цього підлягає регулюванню федеральним законом. Такий висновок випливає з ч.5 ст.76 Конституції РФ, згідно з якою у разі протиріччя між федеральним законом і законом суб'єкта РФ, прийнятими за предмету спільного ведення, діє федеральний закон.
Принципи оподаткування і зборів в частині, безпосередньо предопределяемой положеннями Конституції РФ, відповідно до п. В«А" ст.71 знаходяться у веденні Російської Федерації. До них відносяться: забезпечення єдиної фінансової політики, що включає в себе і єдину податкову політику; єдність податкової системи; рівне податковий тягар і встановлення податкових вилучень тільки на підставі закону. Принцип єдиної фінансової політики, включаючи податкову, і єдність податкової системи закріплені в ряді статей Конституції РФ, перш за все в її п. В«б" ч.1 ст.114, згідно з якою Уряд РФ забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики.
Ці положення розвивають один з основних принципів конституційного ладу Російської Федерації - принцип єдності економічного простору (ч.1 ст.8 Конституції РФ), що означає в тому числі, що на території Російської Федерації не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів (ч.1 ст.74 Конституції), а обмеження переміщення товарів і послуг можуть вводитися у відповідності з федеральним законом, якщо це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей, охорони природи і культурних цінностей (ч.2 ст.74 Конституції). [2, с. 11
Становлення і розвиток вітчизняної податкової системи можна розділити на два: до прийняття частини першої НК РФ (1992-1998рр.) і після введення його в дію (З 1999р). Перший період характеризується значною нестабільністю і неврегульованістю податкової системи, великим обсягом підзаконних актів, регулюючих податкові відносини, зниженням всіх основних соціально-економічних показників, практично постійним зростанням податкового навантаження, жорсткої відповідальністю платників податків за порушення податкового законодавства, податкової децентралізацією по введенню великого числа регіональних та місцевих податків, не передбачених Законом РФ В«Про основи податкової системи в РФ В», необгрунтованим створенням на території країни регіонів з пільговим оподаткуванням, вкрай низьким рівнем податкової дисципліни. У структурі податків провідне місце займали податки з організацій при незначній частки особистого прибуткового податку, з традиційним, виключно фіскальним переважанням непрямих податків над прямими, що в умовах сформованої соціально-економічної ситуації в Росії свідчило про пасивної ролі держави в здійсненні економічних перетворень.
При істотних значних показниках непрямого оподаткування, можна з упевненістю сказати, що російська податкова політика 90-х років XX століття носила, перш за все, фіскальний характер. Со-зідательний аспект оподаткування фактично був відсутній. Це призводило до серйозних перекосів в інвестиційній діяльності, відтоку капіталів з галузей промислового та сільськогосподарського виробництва в сферу спекулятивних В«коротких грошейВ», у тіньову економіку, створювало передумови для розвитку кримінального бізнесу і масового ухилення від оподаткування. Надмірне різноманіття підзаконних актів методико-нормативного характеру буквально заплутувало законослухняного платника податків, а недобросовісному дозволяло виявити В«правомірнуВ» лазівку для ухилення від сплати податків.
З жалем слід відзначити, що становлення суч...
